中小企业是市场经济中最基础的细胞,在各国和地区经济与社会发展稳定中具有极为重要的战略意义。但由于中小企业投资规模与市场竞争力不足,在市场竞争中有其无法逾越的劣势和弱点。为此,各国或地区政府无不重视发展中小企业,我国各级政府专门设立一系列中小企业专项基金用于支持中小企业发展、改善中小企业发展环境。经过数年发展,中小企业专项基金在一定程度上改善了中小企业的生存环境。本文通过对上海扶持中小企业发展专项基金的管理现状和所面临问题的分析,认为中小企业专项基金作为政府的财政预算资金,存在资金绩效管理制度上不完善和绩效管理制度的不健全等问题。笔者认为要想最大程度发挥中小企业专项基金的作用、改善中小企业发展的生存环境,必须进一步建全立法制度、完善中小企业专项基金管理制度体系,促进中小企业专项基金科学有效的利用,创建能够帮助中小企业健康、高速发展的外部环境。