网络教育是新技术条件下教育发展的一个趋势。如何把握住这个发展机遇，提升我国高等学校的教育质量、教学手段与教学水平，是一个值得研究的课题。在国外，网络教育的发展也不过4-5年时间，可以提供借鉴的实践资料也相当有限。通过与美国网络教学平台的主流提供商Blackboard公司技术人员的交流发现，美国大学发展网络教育的过程与本人在南京大学实践的结果惊人的相似，由此，意识到，无论国内还是国外，网络教育既有其内在规律，同时又都处于相当低的发展水平。　　通过研究网络教学在具体学校的发展规律必将对我国高等学校开展网络教育应用带来必要的指导作用，节省宝贵的资金。本文通过总结和分析南京大学发展网络教学的过程与经验，并结合考察国内10余家大学的体会，提出了指导大学网络教育发展的相关事项。　　首先，本文提出网络教育发展的四个阶段:理论准备阶段、个人试点阶段、学校推广阶段、常规使用阶段;对各个阶段的特点做了详细的分析，并结合南京大学的实例，总结了各个阶段将会面临的挑战、所要解决的问题以及南京大学的解决方式与所取得的成绩。　　其次，就网络教育发展中必须面对和界定的几组概念进行了辨析。这些概念分别是:“多媒体”、“网络”、“课件”、“课程”与“网络课程”、“多媒体课程”，“网络课件”、“多媒体课件”两组概念。从根本上对网络教育的技术范畴进行了定义，并明确提出，网络课程与多媒体课程，网络课件与多媒体课件的根本区别:一个是基于网络的特点而生的，另一个则是基于多媒体技术而生的。网络的，不一定，也没必要一定是多媒体化的。并指出了二者的技术起源不同。　　再次，探讨了大学发展网络教育的四条基本原则:　　网络课程建设独立于多媒体开发　　优先建设通用网络教学平台　　强化教师培训工作　　重视示范课程的作用　　在这一节中还详细的总结了网络教学平台研制的几种主流思路并就各自优劣进行了对比，并详细分析了“工具型”网络教学平台的设计思路　　最后，对于如何推广普及网络教育，本文提出了在三条建议:尽快建立网络助教体系、科学计算网络教学工作量与网络教学资金使用方式。并初步的提出了计算工作量需要考虑的因素:1、学生人数;2、课程内容建设;3、课程作业;4、讨论、点评、答疑情况;5、邮件、聊天师生交流情况等五大因素。