社区是城市的基本组成部分，社区管理是社区建设的重要环节。而社区服务作为社区管理的落脚点及外在体现，是社区管理的重要组成。同时，社区服务是整个社会保障制度的重要组成部分，体现了国家对弱势人群的保障责任和对居民的公共福利责任，也体现了互相关心、互相帮助的社区共同体精神。总体来说，我国的社区服务目前还处在起步阶段，与经济体制改革和社会结构变迁的双重转型期相应的是，我国社区服务尚缺乏稳定成熟的理论体系。实践中也难以形成稳定的、制度化的格局，无论是理论体系还是实践格局都具有过渡期的特征。　　本文从“社区发展”入手，在对社区服务界定的基础上，进而讨论我国社区服务存在的问题，最后从社区发展的视域提出了社区服务体系的创新建设模式，力图对我国社区服务的发展和完善做一点探索。　　论文首先我国城市社区服务体系建设研究的现实意义、研究思路和研究方法进行了阐释，并对社区服务体系建设进行研究综述，以此作为本文进一步研究的基础。该部分描述了社区服务、社区服务体系以及社区服务和社区管理的关系等进行了总结。其次对国内现有社区服务体系建设的既有案例进行了典型描绘，该部分从运作原则、运作步骤、取得的阶段性成果和存在的局限性等四个方面进行了详尽的阐述，提出社区服务体系建设遇到的问题在于目前基层政府主要是站在社区建设的视域下，静态地、主观地看待社区服务体系的建设内容。接下来站在社区发展视域下对可持续性发展问题进行了解释，提出主要问题在于目前社区服务体系建设中，工作取向有偏差、发展进程不清晰、内在机制没理顺、配套资源未发掘。最后，以广州市天园街的“三互动”建设模式为例，详细阐述了社区发展视域下，社区服务体系建设的理论基础、目标、原则和工作阶段。