就业专项资金审计研究

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十八大以来,党和人民都十分关注民生这一大事,国家也高度重视就业各项工作。就业就是最大的民生。在每年两会的政府工作报告中提出的十大民生热点中,就业每年均有上榜,每年就业问题都是人民和政府关注的重点与焦点。就业专项资金是组成社会保障资金的不可缺少的部分。这些年来,为了支持促进就业工作,并进一步提升就业质量,我国政府以各种补贴的方式拨付了大量财政资金,包括职业培训补贴、就业见习补贴等。而这些就业专项资金政策在实际执行过程中是否实现了政策目标,是否发挥了减少失业、促进就业以及增加职业稳定性的作用,这些就业补贴的使用效果如何都值得关注。现如今,中国的就业形势依旧比较严峻。审计作为国有资产的守护者,也必须围绕增进民生幸福开展审查监督。就业是民生的重中之重,审计机关必须加强对劳动就业培训、就业保障及相关就业政策实施情况的审计,发挥审计对促进就业水平和提高劳动者素质的作用。基于这种研究背景下,本文综合运用了文本分析法,案例分析法等研究方法。本文主要包括七个部分。第一部分为绪论部分,首先对研究背景、研究意义、研究框架、研究方法进行了介绍。随后本文对相关的文献进行了综述,主要包括就业政策、就业专项资金审计等内容;第二部分主要对就业政策、就业专项资金、就业专项资金审计等基本概念进行梳理,然后明晰就业专项资金审计以及绩效评价的相关理论。第三部分具体介绍并分析了中国就业专业资金审计的现状以及特点,为下文的写作奠定了基础。第四部分对就业专项资金审计中的目标、程序与方法做了总结,并探讨了就业专项资金审计应该涉及的审计内容,构建了审计指标体系并赋予权重。第五部分综合比较部分沿海地区与作者参与的就业资金审计案例,结合审计案例的实际做法,与上文归纳的审计重点内容与指标进行对比。从就业专项资金审计的目标选择,审计的重点内容,审计方法,审计程序等几个角度进行分析探讨。最后在前面分析的基础上指出就业专项资金审计过程中存在的问题并分析原因。第六部分是建议与对策部分。主要是在前文的基础上为进一步提升就业专项资金审计提供有建设性的建议。最后探讨如何充分利用审计成果,促进完善就业专项资金的管理。最后一部分是对上文进行总结,归纳本研究的不足之处,并对未来的研究进行了展望。本文的创新点可以归纳为:通过专家座谈法与文献整理法系统地梳理了就业专项资金的审计内容、审计指标体系与规范性审计流程,并结合案例对比分析归纳出审计过程中存在的一些问题,以期寻找改进就业专项资金审计的对策建议,为实务提供一些可以参考与借鉴的经验。
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