贫困是世界性的难题。消除绝对贫困,实现贫困地区和贫困人口同全国一道进入全面小康社会,是十八大以来以习近平同志为核心的党中央向全国人民和全世界作出的庄严承诺。为实现这一目标,我国创造性地提出了“精准扶贫”思想,其中金融精准扶贫作为精准扶贫的重要方面,对于帮助贫困地区和贫困人口发展产业,增强内生动力和发展能力具有重要的促进作用。扶贫小额信贷政策是专门针对贫困户的专项金融精准扶贫政策,集合了政府、金融机构和社会的力量,是贫困户贴心的好政策。2014年以来,全国上下积极推进扶贫小额信贷政策,取得了丰硕的成果,实现了很好的经济效益和社会效益。同时也应看到在政策执行中存在一些问题,我们需要正视这些问题,改进和创新工作,解决这些问题,更好地把政策用好,让贫困群众得到更多实实在在的获得感。本文以达州市扶贫小额信贷政策执行为研究对象,通过认真分析文献资料,开展调研,研究扶贫小额信贷政策执行的问题与偏差,分析问题产生的原因,最后提出解决问题的建议。本文主要包括五个部分的内容,具体如下。第一部分:绪论。主要介绍研究背景及意义,国内外研究现状,研究思路与框架,研究方法与技术路线,以及本文的创新性和局限性。第二部分:基本概念与理论基础。明确了小额信贷、扶贫小额信贷、政策执行的定义,并分析了小额信贷和扶贫小额信贷二者的异同。理论基础包括新公共服务理论和公共产品理论。第三部分:达州市扶贫小额信贷政策的发展过程与执行现状。首先通过对政策文件的梳理,介绍了达州市扶贫小额信贷政策执行背景、主要阶段、政策主要内容和政策执行过程;其次概括介绍了达州市扶贫小额信贷政策的执行机制和执行成效;最后简要介绍了开展访谈和调查问卷等调研情况。第四部分:达州市扶贫小额信贷政策执行主要问题及原因分析。总结了扶贫小额信贷政策执行存在政策宣传不到位、扶贫小额信贷获贷率远低全国平均水平、发放对象不符合政策规定、资金用途不符合政策要求、政策执行中“户贷企用”问题比较突出和扶贫小额信贷风险防控难度大等六个方面的问题。针对问题,分析了政策宣传力度和方式有差距、政策执行的产品和服务不足、考核激励机制存在一定偏差、信贷资金的监管机制不健全、地方政策合法性有效性欠缺和风险防控内外影响因素交织等六个方面的原因。第五部分:改进达州市扶贫小额信贷政策执行的对策建议。针对扶贫小额信贷政策执行问题产生的原因,对应提出了六个方面的对策建议。分别是:提升政策宣传教育水平、加大产品和服务的供给、改进完善考核激励机制、健全完善资金监管机制、增强政策制定的有效性和多措并举防范化解风险。