现如今，培育孵化社区社会组织已形成各地政府工作的热潮，出现社区社会组织“三级孵化”网络，对孵化模式的研究主要集中在社会组织培育孵化模式的总结比较、社会组织培育孵化过程中的政府角色研究、社会组织培育孵化政策的效果等。传统的社会组织培育导向有行政导向和社区自治导向，但都存在一定的缺陷，协同治理则超越和融合二者，致力于政社互动机制的构建，为培育孵化社会组织提供了多元共治的新视角和新框架，要求社会组织培育需要理念层面政府对社会的尊重，方法层面由单一的行政管理方式向柔性治理转变，目标层面实现数量与能力的双成长。济南市天桥区民政局以协同治理为导向，探索建立了区、街道、社区“三级孵化”网络，搭建了三级孵化平台，建立了培育孵化的管理制度，社区社会组织在数量和能力上得到了一定的提升。以协同治理理念为视角，“三级孵化”网络存在一定的合理之处，但仍存在政府依赖、规范管理的困难以及社区社会组织能力较低等不足，需要在政府与社会协同的制度设计、多元化的管理方式以及提升社区社会组织能力上加以完善。协同治理下“三级孵化”网络强调政府主导作用的同时，也重视社区社会组织的参与，政府和社会需要进一步创新协同方式，拓宽协同领域，提高协同层次，实现协同效应。　　“三级孵化”网络契合我国政府和社会关系的现实，在一定程度上推动了社区社会组织的发展，但距离协同治理下政府和社会的良性互动还有很大的差距。社区社会组织“三级孵化”网络应重点加强政社互动，更好地平衡孵化服务与规范管理之间的关系，提高社会组织自主发展能力和社区服务能力。