本文梳理了国内外城镇化发展的理论与实践进展,运用二元经济结构理论、要素流动与集聚理论和城乡人口流动理论,在众多学者及最新国家相关会议对新型城镇化认知的基础上界定了新型城镇化的概念,并且剖析其内涵,分解新型城镇化规划的构成要素,以此作为本文的理论起点。其次,本文采用基于遗传算法的模糊层次分析法,依据前文新型城镇化的概念、内涵及构成要素的研究成果,以“人”的影响因素、“四化”协调影响因素、“城市群”影响因素、“生态”影响因素及“质量”影响因素五大部分构建新型城镇化规划影响因素指标体系。最后,本文以山东省为实证研究对象,运用已建立的新型城镇化规划影响因素指标体系,收集山东省相应年份城镇化发展数据,采用基于遗产算法的模糊层次分析法模型,分析得出山东省新型城镇化规划的影响因素,最终从“人”、“四化”协调、“城市群”、“生态”和“质量”五个方面提出了政策建议。