绩效工资制背景下的中小学校长绩效考核困境与改进建议

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教育对于我国经济与社会的发展具有基础性意义,基础教育则是整个教育事业的重要组成部分,中小学校长工作的绩效水平是影响基础教育质量的重要因素。目前,我国中小学实行校长负责制,校长在课程领导、教学科研、学校管理等方面负有全面的责任。为此,有关中小学校长的研究课题层出不穷。但在当前的绩效工资制背景下,中小学校长的工作绩效考核问题一直没有得到很好的突破和解决。因而,加强绩效工资制背景下的中小学校长绩效考核研究,对于校长领导力水平的提升、中小学管理水平与教育质量的提高具有特别重要的现实意义。本文在文献综述的基础上,综合运用问卷和访谈的方法,对南昌市高新区的中小学校长的绩效考核现状展开调研,并发现该区中小学校长绩效考核存在的问题主要有:校长虽有一定考核但与绩效工资几乎没有关联;校长绩效考核方案与方式单一,缺少针对性与导向性;工作成绩的有无对校长绩效工资没有明显的影响、奖金福利对校长的绩效工资影响很少;校长绩效考核重视终结性考核,忽视平时性考核;校长绩效考核发挥的激励效应不明显等。进一步的剖析发现,造成这些问题的主要根源在于:惯性化执行过去的校长管理制度,缺乏与时俱进的创新;中小学校长绩效考核体系不健全、思想层面不重视;中小学校长绩效考核执行力度不够,缺乏监督措施;绩效考核体系本身不能明显地体现激励要素;考核趋向形式化,目的性不强;考核过程中沟通与反馈不到位等。进而,笔者认为应当立足于绩效工资制的大背景下,进一步强化和优化中小学的绩效考核,从而有效促进中小学校长职能与角色的转变,实现中小学校长办学理念与管理方式的革新,提升中小学的管理水平和教育教学质量。为此,笔者建议,在理念上,中小学校长绩效考核应当实现与绩效工资挂钩、强化以人为本、突出发展,并在坚持若干基本原则上进一步优化校长绩效考核方案;在操作上,应当以行为结果绩效观为指导,围绕学生发展、教师成长、学校变革、教学改革、学校形象、校长个人等六个一级指标构建校长绩效考核的指标体系,同时从政府、社会、制度、思想等层面建立健全操作方案。
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