我国反腐败法律体系构建分析

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党的十八大以来,我国反腐败工作已进入一个新的时期,法治反腐成为这一阶段的主要特征。完善我国反腐败法律体系对我国法治反腐有着重要意义。但是我国现行的反腐败法律体系缺乏基础性法律的指引,造成体系内的立法分散,存在无序化、局部化甚至冲突化的问题。反腐败法律体系运行中,存在机构权力不匹配、关键制度缺失、机构职能不协调的问题。而作为我国法治反腐败建设的最新成果,国家监察委员会的“监察权”权力属性不明确、“留置”措施规范不严、与刑事司法制度不衔接。《国家监察法》仅是国家监察委员会的组织法和程序法,基础性立法缺位问题没有得到解决。《国家监察法》和国家监察委员会也不能满足我国反腐败法律体系的要求。在同国外完善成熟的反腐败立法经验比较后,我国的反腐败立法理念应当从“惩治”转型到以“预防”为主;“分散式”立法模式转型为“集中化”的立法模式。构建我国反腐败立法体系的完善路径,即制定《反腐败法》作为反腐败法律体系的基础性法律,建立公职人员财产申报制度和预防利益冲突制度,从源头遏制腐败的生成和演进。同时完善反腐败法律体的内部衔接问题、处理好党规国法的衔接问题,形成层次化、综合性的现代反腐法律体系。
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