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城市社区居民自治是一个涉及多个学科领域的研究课题。尤其在社会转型时期,在城市中,作为社会最基层的民主自治单元,如何进行社区的民主制度建设,是值得研究的。本文拟从法律的视角,来对城市社区居民自治进行研究,试图构建一个城市社区居民自治的法律制度框架。城市社区居民自治最终的目标是实现依法自治,那法学研究的角度是十分重要的。
在依法治国和依法行政的基础上,从法律的角度来对城市社区居民自治进行研究,具有较强的理论意义和实践价值。本文主要分五个部分对城市社区居民自治进行了分析论述。
第一部分是“城市社区居民自治概述”。在该部分中,首先对社区进行了简要的概述,然后分析了社区居民自治的理论基础,最后从涵义、内容、意义三方面论述了社区居民自治。
第二部分是“部分国家和地区社区居民自治分析比较”。在该部分中,在对美国、北欧、日本以及中国台湾和澳门特别行政区的社区居民自治进行了简要介绍的基础上,对他们的社区居民自治情况进行了评价,并据此得出了给我国城市社区居民自治所带来的启示。
第三部分是“社区居民自治权”。先对社区居民自治权的概念予以定义,并指出了其存在的依据,之后在此基础上分析了社区居民自治权的范围和行使方式。
第四部分是“社区居民自治组织”。在对社区居民自治组织予以定义和自治组织的法律地位和职责分析的基础上,简要介绍几个典型城市的实践经验,最后分析了社区居民自治组织与相关组织的关系。
第五部分是“依法自治是社区居民自治的终极目标”。该部分在前面论述的基础上提出了社区居民自治要实现依法自治。要实现依法自治,首先,必须构建完善的法律制度体系;其次,处理好政府依法行政与社区依法自治的关系;再次,完善社区居民自治的组织体系;最后,提高居民素质,增强社区居民依法自治的观念。
总之,城市社区居民自治是一项系统工程,但其必须在法律的框架内运行。法律制度设计对城市社区居民自治的发展和完善起着举足轻重的作用。