烟叶在人类历史上几百年的发展历程创造了一个烟草“帝国”。菲莫国际公司、英美烟草公司、日本烟草公司、英国帝国烟草公司在世界烟草市场占据主导地位，中国烟草作为烟草种植大国，然而，在国际烟草市场上却只占据了很小的份额。烟草成为西方国家经济文化“演进”的一个重要符号，烟草行业专营专卖也是我国进入世界贸易组织的一个重要谈判议题。烟草产业在我国国民经济发展中占据着重要的地位，烟叶税为国家税收提供了可靠的保证。我国通过《烟草专卖法》确立了烟草产业的垄断经营地位，各级烟草专卖局、烟草公司行使专有权力对烟草及其制品实行专卖经营管理。烟草行业为国家供给高额税收的同时，也获取了垄断所带来的高额利润，这种烟草垄断高额利润获取方式的正当性值得我们思考。垄断行业改革成为新时期我国必须面对的难题，中央政府着力推进垄断行业改革,《反垄断法》应时出台，《烟草专卖法》修改也只是时间问题。伴随世界反烟运动的不断上演，国内禁烟的呼声越来越高，“室内公共场所禁止吸烟”等禁烟规定被我国法律所吸纳。我国烟草产业在专卖体制庇佑下难以与世界烟草巨头相抗衡，且现实中已经显现出不合世界烟草发展潮流的弊端，唯有改革现有烟草体制，引入竞争机制，才能使烟草产业重新获得活力。本文首先阐释了烟草垄断规制的一般理论，然后从经济法的理论视角对烟草垄断进行了分析，并考察世界烟草变迁史和我国烟草垄断的历史嬗变，指出我国烟草垄断规制的理论困境和现实困境，最后提出规制烟草垄断的价值取向和法律建议。全文除引言和结语外，共分五部分，内容如下：第一部分为烟草垄断概述，该部分主要介绍了烟草垄断的一般理论，界定了烟草垄断的概念，剖析了传统管制体制的特征和问题，并对烟草垄断之现代规制理论进行简要介绍。第二部分为烟草垄断的经济法分析，该部分运用经济法的国家适度干预、社会本位、经济公平理论来分析烟草垄断出现的必然性及与市场经济相矛盾的地方。第三部分为世界烟草制度变迁及我国烟草历史嬗变，该部分阐述了世界主要发达国家的烟草制度变迁及对我国的启示，并介绍了我国烟草垄断的历史嬗变。第四部分为中国烟草垄断规制的困境分析，该部分分析了我国烟草垄断规制的理论困境，对我国烟草专卖制度的存废和属性辨析分别进行阐释，指出烟草垄断规制的现实困境之所在。第五部分为中国烟草垄断的法律规制建议，该部分是本文重点，首先明确了我国烟草垄断规制的价值取向，指出我国烟草垄断应采用渐进式改革方略，并提出了具体的法律规制建议。