伴随着经济全球化,金融中心已经成为衡量一国经济综合实力的一个重要标志;一个国家国际竞争力的强弱,也要看有没有功能强大的金融中心。我国正处于经济转型时期,即从计划经济体制向市场经济体制转变,需要建立不同级别的金融中心,通过金融中心的规模效益和聚集辐射效应带动经济的持续稳定发展。同时,我国各地金融中心争夺战也愈演愈烈。为此,本文借鉴新制度经济学相关理论,从制度环境角度来分析研究金融中心的形成,通过功能金融中心和离岸金融中心的案例考察,归纳出影响金融中心形成的主要制度环境因素,即经济因素、金融因素、法律制度因素、政府因素和诚信文化因素。为了对金融中心形成的制度环境进行深入研究,通过可量化的五个一级指标和十四个二级指标构建了制度环境指标体系,使金融中心形成的制度环境具体化。而后,通过层次分析方法,求出各指标在制度环境指标体系中的权重,得出经济状况指标和政府职能指标权重最大的结论。最后,以天津为例、上海的制度环境为参考,运用制度环境指标体系,考察天津与上海在金融中心形成的制度环境上的相对差距,并针对差距和不足,提出改善天津金融中心形成的制度环境五大对策,从而有利于天津金融中心的形成,对其他城市金融中心建设有一定的现实意义。