新疆是多民族、多宗教地区,受国际政治、民族、宗教和恐怖主义影响,“三股势力”的分裂破坏、暴力恐怖活动呈加剧上升趋势,极大地影响了新疆的安全和稳定。本文针对维护新疆稳定这一当前重大紧迫的现实问题,立足新疆地缘战略位置、民族演变、宗教发展以及民族分裂主义产生、发展的特殊性,从泛伊斯兰主义和泛突厥主义的根源出发,从国际格局、西方反华势力、世界范围内的民族分离主义运动等外部影响因素入手,深入全面地剖析影响新疆安全稳定的境内外恐怖主义组织及犯罪的实质,通过借鉴相似国家的反恐经验和启示,为制定科学的反恐对策提出一些具体的合理化建议,以期达到维护新疆社会政治稳定的目的。本文由绪论、正文和结论三部分组成,其中正文部分又分为四章。绪论简要介绍新疆复杂的民族宗教构成和特殊的历史地理位置以及由此导致的新疆境内恐怖主义犯罪频发的现状。当前,新疆恐怖主义犯罪活动异常猖獗,给新疆各族人民的生命财产安全造成了巨大损害。新疆反恐斗争形势日益严峻,迫切需要具有现实指导意义的对策。因此,本文将研究方向定位于新疆反恐对策研究,具有重要的现实意义。第一章对新疆境内外恐怖主义组织产生的历史过程进行梳理,重点研究已经被认定的恐怖主义组织及其罪行,并对这些恐怖主义组织的现状及发展态势进行总结。“东突”是集宗教极端主义、民族分裂主义和暴力恐怖主义于一体的恐怖主义组织,其在新疆境内实施的恐怖活动呈现不断升级态势。到目前为止,“东突”恐怖主义组织已经基本形成境外策划、境内行动的犯罪模式,其组织体系主要是民族分裂组织和宗教极端组织的分支,其各个时期沿革的阶段性与国际形势的变化密切相关。第二章深入研究这些恐怖主义组织及犯罪产生的根源和外部影响因素,从而对其实质及性质进行认定,并对其特点进行总结。根据新疆恐怖主义组织及犯罪产生的历史过程和原因来看,“东突”恐怖组织属于民族型恐怖主义组织,新疆恐怖主义犯罪属于民族型恐怖主义犯罪,现阶段呈现出犯罪目的政治化,方式宗教化,组织体系化,犯罪跨国化,对象公共化,手段暴力化、高科技化,成员年轻化、成分复杂化等特点。第三章对俄罗斯的反恐经验进行分析、总结、吸收和借鉴。俄罗斯与新疆地缘状况相似,民族状况相似,受到的恐怖袭击也阶段性相似。因此,深入了解俄罗斯恐怖主义组织及犯罪的相关情况,全面分析并借鉴俄罗斯政府采取的反恐对策,对于新疆反恐对策的构建具有非常重要的意义。第四章根据新疆反恐的现实需求,提出相应的反恐对策建议。第一,建立完备的反恐法律体系,进一步明确恐怖主义犯罪的概念,增设国际公约中规定的而国内法中没有的罪名,制定反恐专门法律。进一步加强与周边国家的反恐合作,针对现代恐怖主义犯罪的特点拓宽合作渠道,增加合作形式。第二,建立专门的反恐协调指挥机构、反恐作战机构和反恐情报中心,三个机构各司其职、互相配合、整体作战,共同完成反恐任务。恐怖案件的现场处置与一般的刑事案件相比,具有更迫切的紧急性,只有事先对各种可能出现的情况做出充分估计并制定出相应的应对措施,并多次实战演练,才能在战时作到有条不紊。第三,打击恐怖主义犯罪必须采取“标本兼治”的措施,不仅要对现存的恐怖主义组织进行严厉打击,而且要对恐怖主义犯罪产生的根源进行彻底根除。要加强社会治安综合治理,加快新疆经济建设,提高人民生活水平,不断强化对中华民族的认同,对中华文化的认同,对祖国的认同和对中国特色社会主义道路的认同。结论简要回顾“东突”恐怖主义组织形成的历史过程以及目前新疆恐怖主义犯罪的现状及众多影响因素,强调反恐斗争应当从政治平等、经济扶持、民族融合、文化包容等多方面入手。加快新疆经济社会平衡发展,保障各族人民共享社会主义现代化建设的成果是解决新疆民族问题,保持社会稳定,维护祖国统一的根本之策。