本文主要从社会结构“治理术”的角度研究阶层政策，力图能尝试为社会学建立一套与宏观经济学中财政政策、货币政策相类似的阶层政策理论框架，并尝试提出迈向能提供“公共政策框架”的理论社会学研究。文章认为，阶层作为一种社会结构的分化现象之所以会产生，根源在于是社会中的通货本身及配置的不均匀。这里所谓通货，指的是在社会上能充当一般等价物进行社会交换的资源，其可分为财富通货（包括货币动产和其它不动产）、政治通货（官员为权力，公民为权利）、声誉通货（知名度、美誉度）、技术通货（学历、本领）等，这些通货之间一方面通过互相交换，促进个人及社会效用增长;另一方面，又存在各类通货地位不均，通货在个体人头上分配不均，从而形成了社会差别，进而形成了群体、阶层、阶级的差异。阶层政策正是制造和减缩这些差别差异的“治理术”，是一项对通货间关系及通货分布的调节机制。　　阶层政策的调节在直观上是通过政策工具实现的。阶层政策的政策工具主要有四类，分别是:调节财富通货“取予”工具，包括了产业行业分布工具（）税收工具、强制转移（再分配）工具、自愿转移（慈善）工具;调节政治通贸的“纳斥”工具:包括吸纳进入政党工具、吸纳进入国家权利和协商机关工具、赋权工具、视而不见工具、潜规则工具、阶级斗争工具;调节声誉通贸的“象征”工具，包括赞扬与污名工具、树典型工具、关心慰问工具、阶层节(日)工具、特殊待遇工具;调节技术、关系通货及通货渠道的“统放”的工具，包括结社工具、空间工具、劳动与闲暇工具、教育机会工具、上升渠道和培养计划工具等。这些工具为阶层政策实施提供了政策支点，是政策调控的有力武器。在找准政策工具以后，阶层政策对通货的调节还要调控政策方向。这一方向并不同于作为阶层政策整体目标的“最终方向”，而是一项政策调控中的中介变量，可以称之为“中介方向”。它共有四个维度:一是秩序维度的解构和建构，解构是“破”，是“做减法”，建构是“立”，是“做加法”;二是分配维度的平均和分化，平均主张平等优先，分化主张效率优先;三是张力维度的刚性和弹性，刚性是强化通货间关联，弹性是弱化通货间联系;四是作用维度的有为和无为。有为是要有所作为，无为的最高境界是“无为而无不为”。在这个维度中，作用维度的“有为/无为”是核心，其边界大体应定位于“保权利、重预防、敬民意、不折腾”。　　阶层政策的调节会受到内外条件的限制，这些条件构成了阶层政策的实施时机。主要有四方面条件;一是社会中本身的通货结构，主要是当时情境下的强势通货和弱势通货的分布;二是通货的分布结构，也就是从宏观来看的阶层的结构问题;三是社会思潮和社会需求，包括了国内的意识形态、传统文化、民众要求，及国外的社会思潮等等;四是，施政者本身的偏好和能量，主要涉及到施政者本身的个性，喜好，以及本身实力。只有综合考虑了这些因素，阶层治理才能够有效展开。一般地，当施政者掌握的强势通货越多，阶层结构在横向越接近多核紧密型，在纵向上越接近橄榄形，社会思潮和社会需求拥有政策调节的意愿时，政策推进条件就越好。　　一般来看，阶层政策的调节集中于四大领域，分别是:福祉、分布、群体、渠道。四大政策领域可形成阶层政策四大政策目标，分别是:福祉增长、结构优化、人尽其能、流动合理。这构成了阶层政策的“最终目标”。将“最终目标”与前述“中介目标”相勾联再复合，可形成阶层政策模式。具体分为:(1)基础模式:稳健型阶层政策（“无为”）、积极型的阶层政策（“有为”）;(2)基本模式:稳健型阶层政策（“无为”）、扩张型阶层政策（“有为+分化”）、紧缩型阶层政策（“有为+平均”）;(3)扩展模式:适度刚性的扩张型阶层政策（“有为+分化+刚性”）、适度弹性的扩张型阶层政策（“有为+分化+弹性”）、适度刚性的紧缩型阶层政策（“有为+平均+刚性”）、适度弹性的紧缩型阶层政策（“有为+平均+弹性”）。从使用的灵活性角度看，对于上述政策模式既可以选定某一模式进行整体使用，也可以选定模式中的某一方向或领域进行变通使用，还可以排列组合使用，这实质上构成了阶层政策的“延展模式”。从使用的“势”和“盘”来看，阶层政策在中长期上应“顺势而为”，但短期内则应“逆盘而动”，如在阶层结构呈现扩张之时，则应实行紧缩型的阶层政策，适度收缩阶层间的通货差距;而在阶层结构呈现紧缩之际，则应实行扩张型的阶层政策，适度打破平均主义倾向，最后以烫平社会结构的波动周期。而建构与解构的方向实质嵌入到了上述的模式之中，分别对应的是作用于现实的增量改革（建构）和存量改革（解构）。　　对于包括阶层政策内在的社会政策的实施边界，即干预力度，“左”和“右”有不同的认识。一般“左”派主张干预，“右”派则主张放权。本文观点是“不左不右”，该“左”时“左”，该“右”时“右”。中间的关键是“因境制宜”把握好度。如果社会中影响阶层生产和再生产的国家、市场、社会各股力量之间出现失衡，或各股力量虽然平衡，但阶层结构出现问题，并且社会已经有对政府干预阶层结构的社会需求时，就必须要有干预。其它情况则以不干预为佳。在确定干预时，一是，选择好道义的劝告、政策和法律、社会工程、社会自组织等政策干预的实施手段。二是，要注重政策的传导机制，以使目标与结果相合。在阶层政策传导中，导体是通货，政策一般通过确立通货中轴、通货关系、通货分布三个方面起相关作用，其基本程序是找准阶层政策工具，作用于操作变量，再传导至中介变量，最后完全政策的最终目标。传导中要注重时滞问题，尽量使政策能实现“软着陆”，避免政策的“大起大落”。