自最高人民法院1999年出台了第一个《人民法院五年改革纲要》,“法官助理”登上了历史舞台,经历了全国多地开展试点工作后,现已在全国法院进行推广。在法官助理制度的实践过程中,有许多问题开始逐渐显现,例如没有法律依据、职责定位不清、难以进行监督等。本文以吉林省S市这一典型地区为分析样本,聚焦S市两级法院法官助理制度实践现状,根据法官助理群体的主要需求,分析当前所处困境,并通过总结国内外先进经验,提出切实有效的措施建议。本文从公共管理学的视角出发,通过总结大量文献资料,梳理了法官助理制度在我国的发展沿革,整理当前国内外学界对法官助理制度的研究成果,总结国外学者对于法官助理职责、定位、来源的探讨研究。以我国学者对于法官助理这一制度的分析为基础,充分了解法官助理制度的发展沿革和目前存在的现实问题,对法官、法官助理和书记员的主要职权进行区分。接着本文以马斯洛需求理论为依托,从生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求共5个层面分析S市两级法院法官助理制度的实践困境。接下来本文对国内外法官助理制度现状进行了分析,总结了美国、德国和日本的法官助理制度对我国所具有的参考意义,同时对国内作为试点法院较有特色的法官助理制度进行分析,总结了北京房山区法院、贵州两级法院和台湾地区法院的先进经验。接下来引入SWOT分析矩阵,明确了使用SWOT分析矩阵分析法官助理的方案及注意事项,明确了其中的标准信息,并以S市两级法院法官助理为样本,对法官助理个人进行SWOT分析,选取比较具有说服力的例子来分析如何通过引入SWOT分析矩阵对当前法官助理制度实践出现的一些稳定进行改善。最后提出了一些除了使用SWOT分析法还可以改善当前法官助理制度困境的建议,提倡要明确各类司法人员分工、多渠道吸收和培养人才、设置合理的晋升和考评渠道等,以促进法官助理制度在S市两级法院乃至全国更好的发挥作用。