本文介绍了著作权集体管理组织出现的原因、发展状况和职能，详细分析著作权集体管理的概念、法律性质及其法律地位。讨论集体管理组织由最初单一的民间性管理发展成为目前民间、半官方和官方三种管理模式的过程和原因，认为集体管理组织管理模式是由各国经济、法律等社会状况决定的。讨论设立综合性或是分立性集体管理组织的原因，分析比较两者利弊。 分析我国的集体管理制度，介绍我国集体管理的相关立法以及集体管理组织的发展状况。将集体管理组织的职能概括为接受授权、发放许可、确定报酬、收取和分配使用费和开展国际业务六项，详细介绍每项职能。通过比较垄断性集体管理和竞争性集体管理的优劣并结合我国国情，提出肯定垄断性集体管理的基础上应当完善集体管理组织的内外监督机制。分析集体管理组织的非营利性质和公益性质，认为是否确认组织的公益性质主要是基于政策考虑。 分别讨论集体管理组织和权利人、集体管理组织和使用者以及集体管理组织之间的法律关系。在比较相似民事法律关系的基础上，认为集体管理组织与权利人间的法律关系性质为信托，信托法律关系为集体管理组织运行提供恰当的法律依据。 结合我国的具体国情，在比较分析各类集体管理组织形式和管理模式的基础上，构建适合我国的集体管理制度。建议我国建立半官方、分立性的垄断集体管理组织，集体管理组织包括决策机构、执行机构和监督机构三部分，明确集体管理组织的权利义务。针对网络环境作品使用出现的新问题，提出在网络世界建立由网络服务商为管理者的综合性集体管理组织并给予网络服务商进行集体管理具体操作的初步建议。