长沙高新区失地农民住房安置研究

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当前,我国城镇化处于快速发展阶段,农村集体土地征收作为城镇化发展中土地资源的重要供给方式,催生了大规模的失地农民。经过近60多年的探索,中国征地补偿已形成了一套完整的法律法规体系,但拆迁后的安置在全国却没有形成统一通用的规范。当前我国拆迁安置领域的矛盾成为了影响社会稳定的主要因素之一,探索失地农民的安置问题,保障经济社会平安稳定发展,是我国面临的重大社会发展课题。住房安置是目前国内大部分地区拆迁安置的主要方式,是实现失地农民“住有所居”的重要保障。长沙高新区在探索失地农民住房安置上主动探索、勇于实践,积累了不少经验和做法,但也面临着不少亟需解决的问题。如何有效提高失地农民的住房安置水平对于长沙高新区的经济社会发展有重要的现实意义。基于行为经济学、助推理论、博弈学等相关理论,深入剖析长沙高新区失地农民住房安置的现状,其中所取得的成效为:住房安置制度逐步完善、安置住房规划科学、安置小区居民生态基本形成、安置小区自治基础扎实等。但也存在安置资格认定引发社会不稳定、保障房房源无法满足群众需求、保障房建设进度缓慢、保障房管理难以脱离政府兜底等问题。其问题存在的原因有:安置资格认定配套政策的滞后性、保障房房源来源的单一性、安置房源管理的系统性、安置小区管理的复杂性等。鉴于此,在借鉴其它地区住房保障经验的基础上,分别从安置资格认定体系、安置房源供给体系、安置小区管理体系的完善等方面给出对策和建议。
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