从几个个案看我国上访的原因及出路

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上访是成为近年来群众生活的热门话题。在社会主义法制建设的今天,上访作为一种非司法纠纷解决渠道,是一种公民权利诉求的主张,体现的我国宪法中赋予公民的申诉权。随着中国现代化建设进程的不断推进,近年来各种社会冲突不断,甚至有“信访洪峰”的出现。信访制度的废与留在各界开始受到质疑,学界也曾引发对此问题的争论。那么,上访这种纠纷解决的方式是否是时代和社会制度的必然产物?是否能够被常规的司法救济渠道所代替进而被取缔?近年来上访的现象持续存在是什么原因所致?不同的个案中体现出来的原因是否有内在联系?上访工作中存在哪些尴尬和困境?本文便是从个案的角度出发,在有限范围内对这些问题做一个思考和回应。在论文结构上,本文划分为三个部分,围绕选取的个案作为研究对象,作出有限范围的分析。在绪论中,简单回顾了上访在我国历史上的雏形和发展以及现阶段的状况,反映上访在我国历史上的不同侧面和概括;正文第一部分,从不同角度选取近几年来几个典型的个案做简要概括描述,以便作为下文分析的对象并提供参考;第二部分,是本文的重点,通过前两部分对历史与现实个案的阐述,分别从上访的制度设计预期目的,上访所发挥的现实作用和社会影响,以及在我国现实国情的框架内进行分析,尤其以第一部分选取的几个典型个案作为对象展开,从不同的侧面分析原因,找出共同之处,建立内在逻辑联系,从而试图找出上访在我国存在的历史原因和现实土壤,指出其在一定范围内有其存在的必然性和必要性、合理性。第三部分,是对上访出路的探讨。在探索上访的新出路时,笔者首先从现状出发,结合选取的个案中所反映出的上访工作中的主要尴尬与问题,分析总结了当前我国上访存在的主要困境,并针对具体问题进行分析,试图提出解决上访问题的新出路。
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