贵州省扶持人口较少民族发展政策实证研究——以麻江县仫佬族为例

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各民族无论大小一律平等,并对少数民族的权利给予更多保护是马克思主义民族平等理论的一贯主张。我国扶持人口较少民族发展政策的实施既是对少数民族权利的保护,也是各族人民共同奋斗、共同繁荣、实现全面小康的必要之举。然而任何一项政策的颁布和实施在时间和空间上都会有局限性,因此要不断的付诸实践,再根据实践经验不断的进行修正和完善,以使其更加符合客观实际。本文通过对扶持人口较少民族发展政策在贵州省麻江县的实践经验及存在的问题进行分析研究,以期为完善扶持人口较少民族发展政策提供一些可行性建议。
  本文在马克思主义民族理论的视角下,通过对国家扶持人口较少民族发展政策的产生及其在贵州省的实践历程进行梳理,以贵州省麻江县人口较少民族——仫佬族为个案分析。运用民族学、政策学、社会学和统计学等学科方法分析扶持人口较少民族发展政策在麻江县的落实过程中存在的问题,从政策本身、政府贯彻、村委实施、村民自身等四个方面讨论,认为“扶少”政策存在缺乏与其他政策的协调整合、扶持模式有待创新、扶持重点过于集中等问题;而政府在落实该政策过程中则存在对干部考核机制不完善、缺乏延伸产业链扶持、资金整合力度不够,合力攻坚的格局尚未形成、“扶少”政策宣传不到位等问题;对于基层实施者村委会存在工作不到位、整体水平不高、职能错位现象等问题;而作为实践对象的村民自身又存在“等、靠、要”思想、规避风险意识贫乏、文化资源意识淡薄等问题。
  通过总结麻江县贯彻落实扶持人口较少民族发展政策过程中的经验与启示,对完善扶持人口较少民族发展政策提出了:增强政策间的协调性、创新扶持模式、完善产业的政策性扶持、改革村干部岗位职责考核机制、成立项目统筹组织、完善产业链发展、加强基层干部队伍建设、发挥好村委会的场域优势、加强“扶少”工作宣传力度、扶贫应先扶“质、智、志”、加强市场经济观念和风险意识、提高民族文化保护意识等针对性建议。
  总之,扶持人口较少民族发展政策在实践中不断完善,为民族地区经济、社会各方面发展带来了很大的变化。本文对麻江县扶持人口较少民族发展政策的实施情况进行调查研究,以期为全国扶持人口较少民族发展政策的修正和完善提供参考意见。
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