北京市高端装备制造业创新政策分析

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高端装备制造业在推动国民经济稳定增长、加快传统工业转型升级、提升产业链核心竞争力的过程中,先导性和战略性作用日益凸出,但其技术创新政策的合理性和有效性却成为产业持续发展的主要瓶颈[1]。通过文献梳理,现有研究多从资源配置效率、技术创新因素等方面对高端装备制造业的技术创新进行研究,而从政府或政策方面进行的研究业多以金融、财税政策为主,而笔者从创新政策分析的角度对北京市高端装备制造业进行了研究。为挖掘北京市高端装备制造业创新政策存在的不足,本文分析了国内外和北京高端装备制造业创新政策的发展现状和历史脉络。然后对创新政策的研究现状进行了介绍,综合阐述了国内外对创新政策内容的研究、创新政策演变的研究、创新政策评价的研究、创新政策作用机制的研究等四方面的研究。在新结构经济学、区域创新理论、政策工具理论构等三个理论的指导下,从研究对象与数据来源、研究方法、体系设计等三方面进行了本文的研究设计,构建出包括政策工具、创新主体、禀赋要素结构和技术赶超阶段等四个要素的政策分析体系。采用文本挖掘的方法,对北京市2001-2020年62项高端装备制造业创新政策的文本数据进行文本分析,并从力度、完善度、协同度等三个维度对北京市高端装备制造业创新政策进行了量化评价。最后,基于前面的文本分析结果和量化评价数据,使用构建的四要素政策分析体系,分析整理了北京市高端装备制造业创新政策存在的问题,继而提出相应的改善建议。综上,本文的研究丰富了高端装备制造业创新政策的分析研究,并基于四要素政策分析体系为北京市高端装备制造业创新政策提供了完善方向。
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