中小机场作为民航机场网络的重要组成部分,是国家保障民用航空整体运行安全的重要阵地,中小机场管制员是保障航空运行安全的关键人才,切实加强中小机场管制队伍建设,是全面提升中小机场安全保障能力的重要基础。因此,为了衡量我国中小机场现有的管制员安全能力是否与其飞行保障量相匹配,现有的安全水平是否达到安全目标要求,需要对中小机场空管运行保障能力进行分类,并建立中小机场管制员安全能力评估体系对各类中小机场管制员进行安全能力进行综合评估。首先,对空管安全评估指标体系构建以及评估方法建立的国内外研究现状进行阐述,对中小机场空管运行现状、管制员安全能力以及论文研究方法进行深入研究,选择K-均值聚类分析与AHP-模糊综合评价相结合的方式对全国182个中小机场空管运行保障进行分类,选择AHP-模糊综合评价法对中小机场管制员安全能力进行评估研宄。然后,运用K-均值聚类法对中小机场空管运行保障进行了聚类分析,结合聚类分析结果、研究学者的分类指标及专家意见,建立中小机场空管运行保障分类指标体系,并运用AHP-模糊综合评价模型对中小机场空管运行保障分类指标体系进行综合评价,评价结果显示良好,以此提出中小机场分类标准。根据中小机场空管运行现状及管制运行影响因素建立了一套较为完整管制员安全能力评估指标体系,以“管制员安全能力”为评估目标,下设一级指标5项,二级指标25项;构建AHP-模糊综合评价模型,为后续的中小机场管制员安全能力评估奠定基础。最后,基于AHP-模糊综合评价法对四类中小机场管制员安全能力进行综合评估,得到的评估结果与事实一致,证明评估结果具有较好的可信度,验证了该评价模型的适用性;结合空管运行保障现状和各类中小机场管制员安全能力评估结果,就中小机场管制员安全能力和空管运行保障能力提出提升建议和改进措施,从而提高中小机场安全保障能力,实现全民航空管保安全、提效率、促正常、强协同的目标。