基本公共服务均等化研究

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改革开放以来,随着全社会基本公共服务需求的快速全面增长,建立惠及13亿人口的基本公共服务体系,实现基本公共服务均等化就成为当前的紧迫任务。基本公共服务均等化是指我国政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的基本公共物品与基本公共服务;其均等化不是平均化,而是机会的均等、结果的大体相同,同时使社会成员有自由选择权;其均等化以推进城乡间、区域间、不同社会群体间享有的基本公共服务均等化为重点,特别关注农村地区、中西部落后地区、社会弱势群体,优先保障其享有基本公共服务。本文围绕“基本公共服务均等化”这一价值目标展开分析。首先对基本公共服务均等化的一般理论进行了概述,论述了其涵义、特征、理论基础及其实现意义:有利于民族团结、政治稳定;有利于资源配置、经济发展;有利于公平公正、社会和谐。其次,详细分析了当前我国基本公共服务供给的现状:我国基本公共服务供给在城乡之间、地域之间以及不同社会群体之间都存在数量和质量上的不均等。再次,基于这一现状,文章深入分析了其不均等的原因:一是供给机制不科学;二是供给制度不均衡;三是财政体制不健全。最后,针对不均等原因,本论文提出促进基本公共服务均等化目标实现的路径建议,即:一要建立基本公共服务社会化供给机制;二要建立统一的基本公共服务制度;三要建立促进基本公共服务均等化的财政体制。
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