伴随着持续践行国家开放政策的原则,在经济不断向好的态势下,许多问题也随之产生并急需得到重视和解决。由于国内行业大多对不可再生资源具有依赖性,面对资源日益枯竭之余,也承担着严重的环境污染代价。对此,国家部门针对该问题颁布环境政策,同时鼓励企业进行技术创新,实现可持续发展。关于如何处理好经济发展与环境保护二者之间的矛盾并稳固其关系,政府部门与各家企业各司其职的必要性刻不容缓,在做好各自本职工作的同时,相互配合,互利共赢。依据对于相关环境政策的制定及监督企业进行实施,政府作为整个市场的主导,有责任对相应企业做出引导,必要时采取强制措施;其次,企业若想保持持久的竞争力,在行业中居于领先地位,管理者对其当前技术持续改进的理念以及对企业技术创新研发投入的不断增强的行动也是必不可少的;与此同时,面临日趋完善的现代企业制度,在巩固原有企业关系的进程时随之而来的是有关公司内部领导层之间的矛盾,出于维护各自利益的目的,所有者与被委托者之间的矛盾日益激化最终导致企业内部两权分置,增加了为了解决此问题而带来的代理成本。而该成本费用的产生造成了原有环境规制与技术创新之间关系的平衡遭到破坏。所以,坚持以政府为主导,企业为主体来平衡二者关系是不可动摇的。根据目前的情况看,环境规制对技术创新的影响结果不确定,既有正向促进的,也有负向抑制的。为了顺应2020年国家关于加强环境政策与企业发展相结合的相关政策,以及国家对于可持续发展的继续推进措施,基于这一背景,本文探究了政府外部实施的环境规制和企业内部的代理成本问题对企业技术创新的影响。本文按照“研究背景与意义——概念界定与基础理论——文献综述——相关理论分析——研究设计与分析——结论与对策”的研究思路进行分析:首先对国内外的相关文献进行了梳理,在现有文献的基础上整理了代理成本、环境规制和企业技术创新三者之间的关系。并以波特的假设理论,制度规范和技术创新理论为基础,以2012-2017年692家上市公司的面板数据为研究样本,实证分析了在代理成本的调节作用下,环境规制对技术创新的影响。另外,将以总资产周转率来替代管理费用率进行研究来进行稳定性检验。研究表明:环境规制强度对制造业企业的技术创新水平和能力具有明显的推动作用;代理成本对企业技术创新能力具有显著负向影响;本文还进一步研究了代理成本对环境规制与企业技术创新能力具有积极的调节作用。同时,在产权不同的企业中,代理成本对环境规制与技术创新关系的调整效果也不同。最后,它为国家环境保护和企业应对环境规制和提高技术创新能力提供了政策建议。