随着人民对美好生活需求的日益增长,政府坚持以人为本,推动“放管服”改革,加快建设让人民满意的服务型政府,政府治理领域的问题慢慢凸显,而购买公共服务作为政府治理方式的新发展,有助于提高服务质量的同时,又有助于政府职能的转变。本文主要选取无锡市公民为研究对象,对政府购买公共服务中公众参与的方向展开研究。本论文的主要研究方式为文献研究法、调查问卷法、访谈法等,在梁溪（市中心区域,经济发展好）、锡山（发展速度快,尤其在规划锡东新城后）、惠山（外来人口聚集,人口密度大）、滨湖（老无锡人扎根处,对城市了解深入）、新吴（工厂林立,多数为工人阶级）五个行政区中随机抽取的10个社区（村）公民为样本,分析比较公民参与主体、需求意愿、方式和渠道的现状,发现公民参与政府购买突出的问题有公民参与主动性不足、政策宣传普及度不高、公众参与途径有限、公众参与政府购买缺乏追责机制、公众参与监督评估标准不明确等问题,导致这些问题的成因有缺乏相关利益形式驱动、服务供给重形式轻实质、公众参与程序规划不足、公众参与法治化建设缓慢、政府构建监督评估机制不到位。本文的研究表明,公众参与政府购买缺乏宣传引导,公众责任意识不强,在没有相应激励政策的情况下,这就必然会导致公众参与度低,而公民更偏向于参与跟自己生活相关公共服务的购买工作。基于新公共服务理论、治理理论、利益相关者理论,并汲取国内外的相关经验,根据无锡市实际情况,结合调研结果,提出了几点优化建议:提高公众参与的积极性与责任意识、提升公众参与的综合素质能力、加大政府购买信息公开力度、完善信息公开的程序、增加公众参与的途径、强化公众需求表达程序、完善公众参与的法律法规体系、构建公众参与的监督与评价体系。希望通过这些优化能提高无锡公民参与政府购买的有效性,进而供其他地市改善公众参与政府购买公共服务借鉴。