【摘 要】
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行政诉讼与行政复议受案范围的关系,是司法权与行政权的关系。两者的衔接问题,既是实务界行政复议和司法审查所关注的核心问题,也是理论界所讨论的焦点问题之一。在我国司法
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行政诉讼与行政复议受案范围的关系,是司法权与行政权的关系。两者的衔接问题,既是实务界行政复议和司法审查所关注的核心问题,也是理论界所讨论的焦点问题之一。在我国司法实践中,却存在一些这样的情形,案件性质相同,但行政诉讼与行政复议的结果却不同。因此,在我国,行政诉讼与行政复议受案范围实现一定程度的衔接,既是现实的需要又是实现法制统一的要求。同时,这与保护公民权利、顺应中国加入WTO践行我国相应承诺,也是题中之义。当今各发达国家和地区在行政诉讼与行政复议受案范围的衔接问题上的实践虽各有区别,但也有相同之处。我国实行市场经济已逾三四十年,在法治建设方面也应当借鉴其他国家和地区的优越之处。我们如何在探讨世界各国有关两者衔接模式的基础上,从而借鉴其优越之处,以期构建符合我们实际国情的衔接模式,确实具有重要现实意义。笔者认为,为实现行政诉讼与行政复议受案范围在法律体制和司法实践两方面的衔接,应当以“司法最终审查”、“穷尽行政救济”为原则。一方面,我们在保持行政复议制度的效率性、便捷性的同时,也需要完善其“裁决”性质所应有的正义性、公平性,且有必要实行“复议前置”;另一方面,为实现两者受案范围上的衔接性,有必要相应扩大行政诉讼受案范围。
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