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本文首先介绍了商业银行的资本理论、资本对于商业银行的重要性，为下面的分析打下理论基础。然后通过对比我国与新旧巴塞尔协议关于资本充足率的计算标准，分析了我国还不能实施新巴塞尔协议的原因，并指出施行资本充足率管理对我国有着特殊的意义。
本文通过实证分析揭示了我国四大国有商业银行资本充足率问题的严重性，并分析了造成这种现状的原因；以间接金融为主的融资体系和政府行为是造成四大国有商业银行资本充足率低下的宏观原因；这四大国有银行盈利能力的低下是其微观原因。
本文认为解决此问题的根本途径是内部和外部的制度建设。通过改善公司治理和搭建外部平台可以最终提高四大国有商业银行的资本充足率，也就是提高了它们的竞争力；引入国外的战略投资者对于改善四大国有银行的公司治理，提高它们的竞争力有重大意义，是一条可行的途径，提出了限制国有股经营权的股权安排。