本文的主题在于，通过分析集体建设用地使用权流转现状中凸现的问题和客观趋势，反省我国现行土地管理法律制度的不足。探讨建立集体建设用地使用权流转法律制度的必要性和可行性;提出应当建立集体建设用地使用权流转法律制度。并在借鉴试点地方成功经验的基础上，参照国有建设用地使用权流转的相关规定，对这一制度的基本框架做了探讨，以求对现行的土地立法提出修改建议。　　全文由三个部分构成:　　第一部分，集体建设用地使用权流转的现状和立法不足。首先从分析我国目前集体建设用地使用权流转的现状入手，透过流转现状中呈现的特点和趋势，对照我国现行的集体土地法律制度，找出立法中的不足，并对目前地方试点情况进行研究。　　第二部分，建立集体建设用地使用权流转法律制度的必要性和可行性。建立一种新制度不能只靠凭空想象，而必须符合现实的客观情况，并进行可行性分析。建立集体建设用地使用权流转法律制度也不例外。本部分从必要性和可行性两个方面论证了应当确立此项法律制度。　　第三部分，构建集体建设用地使用权流转法律制度的基本思路。集体建设用地使用权流转法律制度的基本框架包括:流转的原则、流转的条件和形式、流转的程序、流转收益的确定和分配、流转的管理模式以及集体建设用地使用权收回制度。