家庭联产承包责任制是现阶段我国农村土地利用的主要方式,赋予了农村土地承担绝大多数农民的福利和社会保障功能的使命。随着社会的进步和经济的发展,农村产业结构发生了巨大的变化,农民可以从非农业产业中获得更大利润,不但不依赖于土地,而且产生了对农村承包经营权流转以及进行融资的需求；同时农业产业化、现代化的发展也要求农村土地能够集中流转、实行规模经营。这些现实需要成为土地承包经营权进行抵押的社会基础,并引起社会各地对土地承包经营权抵押的实践和探索。现实中,土地承包经营权抵押却存在着法律困境——以家庭承包方式取得的土地承包经营权不能进行抵押。通过对土地承包经营权抵押基本内涵分析得知,土地承包经营权抵押实质是权利抵押,它所具有四方面的基本特性为充分肯定土地承包经营权的抵押奠定了理论基础。从理论层面上分析了土地承包经营权抵押可行性,但立法规范不健全、土地社会保障功能以及实际操作困难三方面成为土地承包经营权抵押的现实困境。为克服存在的上述困境,就有必要进一步规范土地承包经营权抵押法律关系中有关主客体、权利义务、设立、实现和消灭、纠纷处理等方面的法律制定,同时还需要在培育农村土地流转市场、建立合理评估机制、完善社会保障体系、创新金融担保制度等方面做好相关配套制度建设。只有这样,才能进一步确保农村土地承包经营权抵押的顺畅运行。