资源型城市是以开采加工当地自然资源为主导产业的城市类型。新中国成立以来,资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应地,为我国经济快速发展做出了巨大的贡献。几十年来经过兴起、发展壮大到资源枯竭,资源型城市走的是一种不可持续的、对资源环境过度消耗和损害的传统工业化道路,同时引起一系列社会问题。鄂尔多斯市作为新兴成长型资源型城市,在要素制约日渐凸显、经济下行压力与日俱增的双重压力下,必须实现经济增长方式和发展方式的转变。工业转型升级则是其关键。本文在界定工业转型升级的内涵及主要目标任务的基础上,明确全面深化改革背景下工业经济转型发展的必要性和紧迫性,系统分析作为新兴成长型资源型城市,鄂尔多斯市工业经济发展具有的特征、转型的优势和条件及存在的问题和原因分析,最终提出进一步推动鄂尔多斯市工业经济转型升级改革对策建议,包括：发挥政府宏观调控职能,深化机制体制改革；优化政府服务职能,营造主动转型发展环境；强化技术创新政策,引导企业转型升级；优化工业空间布局,加强工业发展支撑。