火电施工企业近几年来呈现出全行业亏损的局面,其中施工合同的严重不公平性是导致其亏损的重要原因之一。当前很多火电施工合同不公平,主要体现在合同采取总价风险包干,发包人把承包商不可能合理预料的风险、各类超出承包商承担能力的风险、以及本应由发包人承担的风险,都通过招标程序转移给承包商,同时强加给承包商过多的责任,减轻发包人的义务。这种不公平的合同首先是造成承包商很大损失,难以圆满履约,同时也可能造成项目拖期,给发包人造成严重损失。收支导致合同严重不公平的主要原因是火电项目施工招投标多年来缺乏行业的正确引导和行政主管部门的监督。本文以某典型火电施工总承包项目为例,详细统计与分析了合同中严重不公平的条款,主要体现在因发包人原因工程拖期、基础地质条件不符、工程量严重超量、设计标准超标、人工材料价格波动等所有风险包干,这种无限风险包干的总价合同与国家当前推行工程量清单计价的思路背道而驰,同时此类超额风险实际造成承包商严重损失。为防范类似不公平条款给承包商造成损害,本文倡导建立行业公平的合同环境,并结合FIDIC合同条件和我国发布的几版建设工程施工合同范本、标准招标文件,提出以下应对策略:加强项目的投标风险评估,推广采用可调价格合同,采取工程量清单计价模式,同时要平衡合同双方的权利与义务等。切实落实这些应对策略必须由行业协会进行正确引导,地方建设行政主管部门加强监督,才能维护火电施工合同的公平性,从而推动这一行业的健康发展。