党内民主问题,自上个世纪 80 年代,特别是 90 年代以来,学术界、理论界一直比较关注,党的十六大报告提出“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用”论断后,党内民主问题成为理论学术研究的焦点。本人曾在党委组织部门工作,接触过党内的一些民主制度规定,到党校读研究生期间,由于兴趣的使然阅读了部分有关党内民主的文献,使我对党内民主问题有了进一步的认识和了解。 党内民主问题不仅是理论问题,而且还是一个现实问题。我们党在长期的革命和建设中,积累了相当丰富的党内民主建设经验。这些理论和实践的经验,成为党在新的历史时期进一步发展党内民主的理论资源、制度资源和政策资源。本文通过对十一届三中全会以来党内民主发展的历史考察,初步研究了新时期党内民主发展的历史条件、历史进程、历史经验,以及改革开放条件下党内民主的发展规律。 目前,国内学术界、理论界对这个问题的研究,主要是从两方面着手,一是从党史的角度,二是从党建、政治学的角度,这个问题的研究已有不少的成果。但由于学科上的隔膜,多少存在着史论分裂的缺点。党建、政治学学者,多从论的方面作宽泛的议论,把党内民主问题作为民主集中制的一个部分来研究,从党内民主的必要性、一般理论以及党内民主的概念、主体、范畴、功能目标、结构要素、运作形态、体制体系、党内民主与党内监督、党内民主与党的民主集中制、党内民主与人民民主、党内民主与政治发展等方面来分析研究,缺乏必要的历史厚重感和详实的资料支撑。历史学者的研究,多从史的方面而且往往是某个阶段重要事件的角度来看待问题,未能将分析上升到理论的高度。 鉴于此,本文试图结合政治学理论分析的方法,做到史料与理论结合、具体与抽象结合、历史与逻辑结合:一是对十一届三中全会以来党内民主情况进行全方位的梳理,二是通过党的历史上若干重大事件中党内民主所发挥作用的情况进行透视,提炼出几点党内民主的历史经验以及新的历史时期面临的现状,使人们对党内民主建设做到有更深入的把握。 全文分为五部分,前四部分主要从史的角度勾画粉碎“四人帮”后党内民主恢复、初步发展、继续发展、稳步推进的党内民主发展的历史进程。第五部分则在前面四部分的基础上,从理论的角度,阐述我们党进行党内民主建设的经验教训以及新的历史时期党内民主应该如何建设的几点思考。