贫困是世界各国和国际社会面临的挑战。促进发展,消除贫困,实现共同富裕,是人类孜孜以求的理想。中国是世界上人口最多的发展中国家,发展基础差、底子薄,不平衡现象突出,中国的扶贫工作,在很大程度上就是解决县域及以下的农村的贫困问题。近年来,中国国民经济平稳较快增长,综合国力不断增强,国家也将消除贫困作为国家战略计划不断推进。加大对贫困地区的扶贫力度、增加财政支出、人员培训、切实提高扶贫政策的执行力。然而结果却并不遂人愿。在我国县域这个行政区划中,贫困程度严重、贫困人口多、扶贫资金不到位、争当贫困等现象还大量存在。为何国家、政府不断地加大扶贫力度,有些地区却越扶越贫呢?本文以江西省赣州县域为研究基点,试图在博弈论的视角下,将中央政府、地方政府、县级贫困人民作为利益博弈的主体,研究贫困县为何难以摆脱贫困。本文首先对研究的背景以及意义进行了概括,对国内外有关的综述进行述评,在对中国县级贫困的现状进行描述性分析,借鉴国外的扶贫经验与模式,综合上述用博弈理论对县域博弈主体的博弈行为进行分析,从而得出相关的政策建议。对政府的不作为要进行监督,打击贪污腐败,因地制宜指定符合地方发展的地区策略,才能更好地使人民脱贫。