韩国应急防灾知识普及经验与借鉴研究

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当下,人类社会风险和突发事件不断增多,促使全球进入风险社会。我国自2003年“非典”以来,逐渐构建了具有中国特色的应急管理机制。随着改革开放的不断深入,我国公共安全形势不断变化,面临着多发频发的突发事件以及不断叠加的风险挑战。十九大工作报告反复强调,国内外形势的巨大变化使得我国社会经济发展处于十分关键的战略转型发展阶段,虽然呈现出良好的发展趋势,但也将面临众多挑战。在社会转型发展的过程中,必然会引发更多的社会问题,对社会和谐稳定造成不利影响。多种风险问题的共同存在,将显著加大我国应急管理难度,应急管理机制因此将面临严峻考验。为了确保社会稳定,国家始终将公共安全作为核心工作目标,强调安全发展并打造全方位、立体式的安全机制,为公共安全提供充分保障。这对我国加强普通民众应急防灾知识普及,提升人民应急技能知识储备,保证居民和社会安全提出了更高要求。与此同时,与我国隔海相望的邻国韩国也面临着多方面的风险威胁,自然灾害、地缘冲突、领土争端、党派纷争、以及经济和技术型突发事件等等,无不影响着韩国社会的稳定,同样也给政府当局以及韩国社会建立相对完善应急管理机制创造了条件。随着应急管理体系的几次变革,韩国建立了上至国家、下至居民个体的有效应急防灾知识普及体系,使得韩国在各种突发灾难来临时,居民多能从容面对,灾后少见重大伤亡和财力损失,且能较快恢复生产生活。因此,该研究以韩国应急防灾知识普及经验借鉴作为探索方向,分析我国应急防灾知识普及现状、问题及成因,梳理韩国应急防灾管理体系变革进程,并总结了韩国在应急防灾知识普及主体、普及形式及普及保障等方面的先进经验及做法,最终在综合考虑我国国情和韩国经验的适用性基础上,得出应在完善保障、提高意识、丰富创新形式内容、拓宽主体路径等方面完善我国应急防灾知识普及的网络和体系建设,切实提高应急防灾水平,最大化保证民众生命财产安全,确保民众福祉。
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