论我国股权众筹之行政监管方式

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股权众筹是随着互联网普惠金融的兴起而产生的一种新型融资方式,具有公开、大众、小额的特点,其与传统的融资模式有着本质的区别。它的兴起不仅解决了小微企业融资难等问题,而且是我国经济转型及新经济持续增长的重要动因。但是,应当注意到股权众筹在运营过程中充斥着大量的非法集资、诈骗等犯罪情形,被饱受诟病。受传统监管理念及监管规则粗疏等影响,监管机关仍简单套用老办法对股权众筹实施监管,此举不仅无法实现监管目标,而且很有可能会将股权众筹扼杀在萌芽状态,并大大降低创新、创造的动力。同时,对创业者也极为不公平。因此,如何创新行政监管方式,既能推动创新发展又能防止出现监管缺位,是监管机关面临的一个新课题。本文着重从传统行政监管方式着手并结合股权众筹新经济业态的特点,全面剖析传统行政监管方式存在的问题及问题存在的根源,为我国行政监管方式的改革提供一个总体指导框架,并指明其发展方向。同时,以审慎监管理念为核心,更多的强调监管机关应当发挥事后监管的作用、弱化前置审批监管的作用,坚持政府最小干预市场经济活动的原则,厘清行政监管的职能,为我国监管机关应对新型经济的发展,建立长效监管机制发挥作用。有鉴于此,本文从两个方面对股权众筹行政监管方式展开论述:首先,根据股权众筹的特点从宏观方面对行政监管方式提出改革方向;其次,从股权众筹业务流程入手就股权众筹行政监管方式的完善进行探讨,旨在为我国股权众筹行政监管提供兼具实践性和操作性的建议。
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