十八大报告中指出,“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。”作为中原大省,河南的土地资源十分有限,人口众多更是导致人地关系矛盾特别尖锐,提高土地利用效率刻不容缓。目前河南省农村土地承包经营权流转还处于起步阶段,尽管也有一些成功的案例,但还存在不少问题,如农村土地承包经营权流转不规范,农村土地产权不清晰,关于农村土地承包经营权流转法律法规的宣传还不够广泛深入,农村社会保障体系不健全等。究其原因,虽然国家已经有了逐步放宽农村土地使用权的入市文件,但是由于受土地性质、流转机制等的影响,农村土地承包经营权流转的市场化还远未形成,从而阻碍着农村经济的发展。可见,探讨农村土地承包经营权流转的发展路径,是一个事关农村发展、攸关群众利益的大问题。本文以河南省农村土地承包经营权流转为主线,在分析农村土地承包经营权流转相关理论的基础上,对河南省农村土地承包经营权流转的概况及取得的成效进行了阐述。同时,研究分析了河南省农村土地承包经营权流转存在的问题,并针对存在的问题提出了推进河南农村土地承包经营权流转的对策与措施。本文研究的主要内容分以下四个部分:第一部分:主要对农村土地承包经营权的概念、经营权流转的内涵进行阐述,接着对农村土地承包经营权流转对新农村建设的积极作用进行了分析。第二部分:主要对河南省农村土地承包经营权流转的概况及取得成就进行了阐述。第三部分:主要对河南省农村土地承包经营权流转中存在的问题进行了系统分析。第四部分:针对河南省农村土地承包经营权流转中存在的问题,从积极培育农村土地承包经营权流转市场和中介组织,明确农村土地产权的归属,进一步加大农村土地承包经营权流转法律法规的宣传力度,加强农村社会保障体系建设等方面提出了切实可行的对策与措施。