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税负的高低,同国家财政收入的完成、经济调控的力度和政权的兴衰等,都有着十分密切的关系。它历来是税收理论研究和税收制度设计的一个重要问题。近年来,随着税收在老百姓日常生活中的联系越来越紧密,税收负担已成为国民热议的一个话题。本文紧跟时事,紧贴热点,站在一个地方税务工作者的角度,以税负分析为突破口,综合梳理了对宏观税负理论、地方税负理论、拉弗曲线理论、税收弹性系数理论、solow余值理论和巴罗内增长理论等,并结合产业经济学、区域经济学等理论知识,在充分调研武汉市的宏观税负、产业税负、行业税负、重点行业税负、区域税负和主体税种税负水平现状的基础上,分析比较了中部六个省会省市以及全国十五个副省级城市的同类经济社会发展指标,既反映了优势,也找出了不足。在分析了与同类城市的差距后,着重从武汉市经济发展和地方税负两个方面分析了存在差距的具体表现,并对影响税负水平的经济因素、政策因素、体制因素和征管因素进行了分析,切实找到了问题所在。在此基础上,提出了武汉市最优地方税负为5.9%左右。为了达到这个最优税负水平,本文从四个大的角度提出了提高税负水平的对策建议,即从构建现代化产业体系和转变经济发展方式两个方面加快武汉市经济发展;从依法治税、加强干部队伍建设、突出管理重点、实施机构扁平化策略四个方面强化地方监管制度;从优化地方税收征收环境和优化地方税收制度两个方面完善地方税收政策征管体系;从转变纳税服务观念,拓展纳税服务内容,创新纳税服务手段和优化纳税服务标准四个方面营造和谐的地税征纳环境。
通过本文的写作,以求达到摸清地方税源家底,客观判断全市地方税负状况,正确把握税负变化和经济增长、税收分配体制调整、税收政策变更以及征管手段加强之间内在关系的目的,并提出了今后加强税源控管、提高税负水平的对策建议。