经济功能区不仅在我国经济建设方面起到了“领头雁”的作用,在政府行政管理体制改革中也发挥了良好的示范作用。经济功能区在发展中逐渐形成“小政府、大社会”的单一管委会型管理体制,组织架构精简高效,具有相对独立的事权,为经济功能区早期迅速成长提供了有力保障。但在经历了几十年的发展后,经济功能区原有管理体制对新的发展环境存在诸多不适应的地方,越来越无法满足新兴管理需求。为此,有些地方探索进行了“政区合一”这一具有重大意义的实践。理论上“政区合一”型管理体制结合了经济功能区和行政区的优势,在很大程度上摆脱了原有单一管委会型管理体制的不足,是现有管理体制类型中最具发展潜力的。但实践中“政区合一”改革还存在一些问题,致使有的经济功能区在“政区合一”改革后并未取得良好效果。因此,“政区合一”改革是否适合现阶段所有经济功能区,又应如何进行优化以发挥最大效果,需要进行更多、更深入的研究,而国内外目前对这方面的研究还很少。故本文对我国经济功能区“政区合一”改革进行专门研究,以期从理论和实践两方面为经济功能区的未来发展提供建议。本文首先运用文献研究法对国内外文献进行梳理,对经济功能区和“政区合一”两个重要概念进行界定。接着在研究我国经济功能区及其管理体制发展演变的基础上,分析了不同类型管理体制的特点和适用情况。然后结合我国经济功能区“政区合一”改革的现状,对改革的不同模式、实施效果和具体实践进行研究,寻找和分析我国经济功能区“政区合一”改革中存在的问题。最后通过全面梳理“政区合一”改革的现状,发现目前“政区合一”改革中还存在区域发展水平不足导致改革效果较差、“政”“区”关系没有理顺导致合体后矛盾增多、政府管理模式滞后导致出现“体制回归”、多元主体参与不够导致公共服务供给不足的问题。针对这些问题,本文提出经济功能区发展到一定成熟阶段后一般都会与行政区合二为一,但必须立足于我国行政管理体制和机构改革的总体要求,不断转变政府职能,构建起新型的经济功能区服务型政府,才能从根本上解决“政区合一”改革存在的问题。同时,还提出应该从同市场经济发展的规律相适应、以职能责任的清晰界定为原则、与管理服务方式的创新并进三条路径对“政区合一”改革进行完善。