A县国税局税收执法风险管理研究

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随着社会法制化的不断进步,特别是十八大以后,党中央对法治建设提出了更高的要求。当前税务部门正处于国地税征管体制改革的深化期,在经济持续高速发展的同时,税务机关的执法规范化得到了社会各界更多的关注,特别是纳税人的维权意识不断增强,对征纳关系中的执法程序合法性等方面对税务机关工作人员提出了更高要求。当前的税收机关正在积极转变职能,内部环境和外部环境都发生了比较大的转变,税务执法工作者的执法行为受到更多层级的人群的监督和规范,潜在的税收执法风险进一步显现出来,税务人员面临越来越多的风险,税收执法风险的防范显得更加重要。因此,在当前改革形势不断变化的时期,结合风险管理理论,通过加强税收执法风险管理,通过建立行之有效的制度、制定可行的措施来降低税收执法风险,不断优化建立良好的税收执法环境,有效提升税收执法水平的规范性和合法性,将税收执法风险控制在一定的范围内,是税务部门特别是基层税收执法部门当前亟待探索解决的重大课题。本文是以A县国税局税收执法风险管理作为研究对象的。论文紧密联系A县国税局的实际工作,釆用了文献研究法、比较分析法、调查法,通过深入了解A县国税局在税收执法风险管理方面的做法,并进行进一步的梳理和分析,认为A县国税局已初步树立了税收执法风险管理理念,能够在日常的税收工作中引入税收执法风险管理,从加强税收执法风险识别、提高税收执法风险评估水平、加强税收执法风险应对、进行税收执法风险控制这四方面,A县国税局做了较多尝试,也取得了一定的成效,对加强税收执法风险的防范和加强执法风险的控制起到了积极的推动作用。但是随着税收改革不断深入,A县国税局税收执法风险管理中还存在一些不足,从目前的情况看来,主要是对税收执法风险的识别的准确度还不够高、在基础保障方面不能为税收执法风险评估提供足够的条件、在开展税收执法风险应对方面也还存在应对手段表面化的现象、执法风险控制制度不健全等方面的问题。主要原因是税务人员执法风险意识未与时俱进、税收执法风险管理人才培养机制不健全、税收执法风险管理手段不够科学、税制改革仍处于深化阶段以及外部环境的影响,进一步借鉴国内部分地区的先进经验,对A县国税局完善税收执法风险管理提出了一些意见和建议。基于当前税务部门对税收执法风险管理仍处于探索阶段,本文积极引入风险管理理论,结合A县国税局税收工作的具体情况,针对税收执法风险管理上存在的问题和不足,提出相应的完善措施,对实际税收工作的建设和引导能起到一定的参考,比较有现实意义。
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