促进基本公共服务均等化既是解决民生问题，让广大人民群众共享改革发展成果的基本途径，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。改革开放三十多年来，我国经济保持快速发展，人民生活整体水平也随之提高。但由于我国长期实行“重城市轻农村”的公共政策导致了城乡二元结构问题突出，使得我国城乡间基本公共服务方面存在巨大的差距，城乡居民无法共享改革发展的成果。　　自2005年党的十六届五中全会首次提出基本公共服务均等化，八年来，我国学术界和政府有关部门对基本公共服务均等化的研究成果日渐增多，特别是在理论研究、概念辨析、范围界定、评价指标、实现途径、绩效评估等方面研究成果卓著，我国基本公共服务均等化的实现途径也日渐明朗。但总体而言，成果中理论多于实证，定性多于定量，全国性的多于地方性的，特别是县级政府的基本公共服务均等化的定量研究少之又少。　　基于鄞州区在基本公共服务均等化发展方面不仅具有一定的独特性同时具有沿海经济发达城市的普遍性，本文在梳理基本公共服务均等化相关理论概念和研究文献的基础上，在统筹城乡一体化协调发展的背景下，以鄞州区城乡基本公共服务均等化现状为研究点，分析鄞州区城乡基本公共服务供给差异;并在此基础上结合鄞州区实际情况，以推进鄞州区基本公共服务均等化进程为目标，指出存在的问题及原因，并从建立资源配置机制、转换政府职能、完善财政支付体制和公共服务供给多元化等四方面提出具体对策，构建一个在城乡一体化视野下基层政府实现城乡基本公共服务均等化的新局面，从而为鄞州区乃至沿海地区具有类似发展情况的县级城市和地区制定各项基于公共服务的政策时给予一定的基础理论依据。