证券私募发行制度即证券非公开发行制度,它是一种与证券公募发行制度相对应的证券发行制度。相对于公募发行而言,私募发行具有发行便捷,发行成本较低,以及免于信息披露等优势。能够更好地满足市场经济发展的需要,也因此有着强大的生命力。随着近些年来我国资本市场的快速发展,证券私募发行已形成了一定的规模,在证券市场中占据了重要的地位。但与之对应的规范证券私募发行的相关法律制度仍很不完善。虽然近来也出台了一些关于私募发行的法规,但制度漏洞较多,相互间不协调。存在着发行对象的限制不明确,审核制度滞后,缺少转售的规定以及信息披露制度不健全等问题,而使实效受到削弱,制约了私募发行市场的进一步发展。因而有必要制定一套规范合理的证券私募发行制度,以规范和促进私募市场的发展。在美国日本等国家（地区）,证券私募发行已形成了一整套完整的行之有效的法律制度。本文将通过对美国及其他国家和地区私募发行制度的研究,借鉴其中的有益经验,并结合我国的实际情况,探索在我国建立更为科学完备的证券私募发行法律制度,以完善我国证券市场制度体系,协调融资便利、市场监管和保护投资者权益之间的关系。本文主要分为四个部分:第一部分对证券私募发行做简要介绍,并对相关概念进行辨析;第二部分介绍私募发行制度在我国的实践情况,以及存在的缺陷和法律规制的必要性;第三部分分析了美国、日本以及我国台湾地区证券私募发行法律制度,并从中得出其对我国立法的经验启示;第四部分对健全完善我国证券私募发行制度提出了一些建议。