本文采用实证分析的方法，着重研究中国跨省河流污染中的激励与外部性问题。文中使用1998-2008年我国24条主要跨省河流沿岸的工业企业活动数据，以检验我国各省之间是否存在着河流污染“搭便车”(free-riding)问题，也即上游省份是否将污染活动集中在本省最下游地区、从而向下游省份转嫁污染恶果。　　通过采用三重差分方法，本文排除了县和行业特征等影响企业布局的干扰因素，发现在控制了其他条件的情况下，水污染行业生产活动在各省最下游县会提高约35％，也即各省之间存在着“以邻为壑”的河流公共品问题;同时，各省最下游县的工业企业排污费收取却显著偏低，反映了环境监管在下游地区确实存在松懈现象。　　另外，本文以2001年的污染监管政策调整为契机，考察上述河流公共品问题中的各省政府如何对激励变化做出反应;在此基础上，本文提出了一种可能的的污染决策框架，并试图在数据中探寻河流公共品问题的形成机制。研究发现，各省的污染搭便车行为在私有制企业布局中得到了最突出的体现，这一现象与文中提出的公共品问题形成机制具有内在一致性。