社会保护视阈下中国发展型家庭政策的构建

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伴随着城镇化和市民化的发展,中国家庭处于传统家庭结构瓦解与社会转型期的漩涡中。家庭呈现出新的时代特征的同时,也凸显出“工作—家庭”冲突、风险应对能力脆弱的弊病。人口老龄化与“二孩时代”带来的老年抚养比增加、育儿抚养成本提升,多重压力下使诸多家庭随时可能陷入高社会风险的困境。而强调社会保护理念的家庭政策正是契合了这种特定时代的需要,实现从收入保障到能力建设、从风险后应急到风险前预防、从社会保障最低标准到社会保护底线的转变,使发展型家庭政策得以形成。社会保护的目标定位与价值取向,是让社会和政府意识到家庭发展的责任需社会各界共同参与。社会保护推进发展型家庭政策议程的形成,有助于建立以家庭为单位的政策客体,助力提升家庭的抗风险能力。社会保护理念下的家庭政策,可以实现经济发展目标与社会发展目标相协调、阶段性发展与可持续发展相适应、福利体制改革与资源分配相配合,有利于发展型家庭模式的建立。本文从社会保护视阈出发,对社会保护相关概念进行界定并对涉及到的理论进行梳理,总结出当前中国家庭政策供给现状,以及多重挑战下家庭政策制定的价值转向该何去何从。首先归纳出传统以经济发展为先的理念下,中国家庭政策的表现以及发展薄弱的原因,进而阐述社会保护的兴起与理念,探索社会保护对发展型家庭政策制定的理论指导。其次是实证分析研究,分别选取欧盟、美国、新加坡以及台湾等国家及地区的家庭政策进行研究,同时总结问题,理性看待其他国家相关经验,探究当前中国家庭政策的干预重点与路径选择,使未来的发展型家庭政策走向“社会保护”的全新时代。
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