我国地处世界上两个最大地震集中发生地带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间,在太平洋板块、亚欧板块与印度洋板块的挤压下,地震频发,而我国也是世界上遭遇地震灾害最为严重的国家之一,特别是2008年的汶川地震,造成了我国继唐山大地震以来人员伤亡和经济损失最大的一次地震。在危险与机遇并存的时代,温总理亦曾在汶川地震发生之后题下“多难兴邦”四个字,可见,在危难来临之时,若我们以敬畏之心、过硬之技、管理之专,尽力检讨在历次灾难中的经验教训,赢得下一次的主动应对。本文研究思路为理论与实际相结合,比较研究与综合分析相结合,从多个角度对我国地震灾害预防管理体系的现状进行梳理,并从政府职能理论的基础上,以运行方面的预防规划、预防组织体系、预防领导决策、预防资源协调与预防控制着手,指出了我国现存的地震预防管理体系中所存在的主要问题。通过对整个体系着眼,对引发问题的各个要素进行探析,找出其原因,例如预防管理的理念、管理体制、政府投入以及配套机制等存在问题。然后通过分析日本在地震预防管理中的成功经验,以管理体系为思考准绳,总结其对我国地震灾害预防管理工作的启示。最后立足政府职能,提出对我国地震灾害预防管理体系有效的解决方案,强化基于法律与防灾演练的预案规划作用、在地震局中设立专门的地震预防部门、构筑以智库与信息系统为基础的地震应急决策体系、搭建基于人财物的地震应急资源调控平台、发挥以追责与应急评估为主要制度的预防控制职能,以期实现预防管理的全面提升。