新中国经过60多年的扶贫工作,大部分贫困的地方已经摆脱贫困,走上了小康之路,但同时也应该要清楚地看到,脱贫仍面临巨大的挑战,本文的内蒙古翁牛特旗就属于国家级贫困县。近年来当地穷人的收入增加了,基础设施得到不断完善和生活水平逐渐提高,但还有部分的穷困居民需要得到帮助。随着脱贫工作的进一步推进,除了政府给予贫困地区一定的政策支持和物质帮扶以外,还应该发挥贫困农民的内生发展动力,保证政策的落实和高效,这是亟需思考的问题。本文梳理了中国的扶贫历程,论述了内蒙古自治区的扶贫实践以及这些年所取得成就;介绍了翁牛特旗的扶贫成效,又论述了参与式发展理论下的扶贫问题,包括当即经济发展基础薄弱,农民在精准扶贫过程中参与度不够,“思想贫困”根深蒂固,当前扶贫模式的弊端等等;解决路径部分,结合精准扶贫的大背景及参与式发展与扶贫现状,从发展经济、提高村民参与能力,政府转变职能等方面论述了改善农户参与扶贫的措施,以期改变过去政府部门“唱独角戏”的做法,提高政府决策的科学性,提升扶贫的成效。