“铁打的营盘流水的兵”，每年的秋天都会有大批的士兵等待着从部队退役，全国的退役安置工作也全面展开。退役士兵安置是一项关系到国家稳定、社会和谐、经济发展和军队建设的重要工程。我国早在1921年军队建立时就已经同时开展对退役士兵的安置工作，建国后到二十世纪八十年代末，我国逐渐建立起一套与计划经济体制相适应的退役士兵安置法律制度。在当时中国的社会大背景下，不仅每年解决了数十万士兵退出现役问题，而且也为新中国的建设提供了大批的人才，支持了社会主义经济建设和国家的发展。到上个世纪九十年代，随着改革开放的不断深入，我国的政治经济体制都发生了深刻的变革，政府机构改革、人员精简，政企分开，企业经营自主权扩大，这些都使得国家机关、国有企业事业单位以及民营私营企业吸收安置退役士兵的能力不断下降，安置过程中政府与退役士兵之间的矛盾也不断增多，原有的退役士兵安置方式已经不能适应市场经济的发展趋势。虽然从上世纪九十年代开始，我国对退役士兵安置制度也进行了改革，但改革的力度和速度远不能跟上国家政治经济体制改革的步伐，退役士兵安置工作依然面临很多的困难和矛盾，退役士兵安置法律制度也急待进行改革和完善。退役士兵的安置应当受到法律的保护，只有建立完善的退役士兵安置法律制度，才能为实践活动提供正确的向导。而法律制度的建立需要有强大的理论支撑，笔者认为国家对退役士兵安置具有行政补偿属性，在文中试图运用行政补偿的理论来支撑退役士兵安置法律制度的构建。行政补偿是指国家对行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损害所进行的给付救济，在本课题中是对士兵服兵役所做出的特别牺牲给予的补偿。笔者通过借鉴行政法上行政补偿理论的三个学说，即特别牺牲说、公共负担平等说以及人权保障说，为退役士兵安置工作提供理论依据。有了理论的支撑，才能为退役士兵安置法律制度体系的构建打下坚实的基础。目前，在我国的退役士兵安置法律制度中，已经制定有相关的法律法规及其他规范性法律文件，指导我们的退役士兵安置工作。笔者运用文献研究方法，对我国现行的退役士兵安置法律制度中有关安置工作的条款进行了解读，揭示出我国现行退役士兵这安置立法中存在的问题。同时，对美国、英国和德国的退役军人安置法律制度进行了比较研究，主要从安置方式、退役金、就业培训和权利救济四个方面分析了这三个国家的退役军人安置立法。这三个国家多采用市场化的退役军人安置方式，政府不安排工作，但采用各种措施为退役军人的再就业提供帮助，像美国还设有管理退役军人事务的专门机构。完善的退役金制度和退役军人就业培训机制，构成了这些国家退役军人安置法律制度的部分，促进了安置工作的顺利开展。笔者从本国国情出发，总结出能为我国借鉴的退役军人安置有益经验，并在此基础上对我国退役士兵安置法律制度的完善提出立法建议。笔者主要是从四个方面提出了立法建议。首先，摒弃现有立法中政府对退役士兵安排工作的安置方式，建立以货币补偿为主的退役士兵安置法律制度，适应市场经济体制的要求。其次，建立统一、合理、规范的退役金制度，并提高我国目前的退役金标准。因为退役金一方面是对退役士兵服兵役的一种补偿，另一方面也是士兵退役后的一笔生活保障。再次，建立完善的退役士兵就业培训法律制度，为士兵退役后再就业提供帮助。士兵在服役期满后，需要实现从军人到普通百姓的身份转变，要从单一的军队生活迈向多元化的社会，再就业是其首要任务，因此，退役士兵再社会化前的就业培训是其是否能顺利就业的关键，政府应当重视对退役士兵的就业培训。最后，在我国现行的退役士兵安置法律制度中增加退役士兵的权利救济措施，当安置纠纷发生时，赋予退役士兵提起行政复议和行政诉讼的权利，以便更加全面地保障退役士兵的合法权益。