社会资本视角下的城中村社区治理研究——以福州市A区为例

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城市化的快速发展导致大量城中村的出现,城中村的存在引发了社会、经济、环境等诸多问题,成为城市化健康有序发展的一大阻碍。城中村社区的有效治理是构建和谐社区的重要内容,有利于推进城乡一体化发展,有利于全面建成小康社会的实现。  社会资本直接影响城中村社区治理的水平,良好的社会资本既是城中村社区治理的基础,也是社区和谐、有序发展的重要社会资源,社会资本为研究社区治理提供了一个独特的视角。社会资本理论所强调的信任、规范、网络、认同要素能有效地解决城中村社区治理问题,比如社区的管理体制不顺、基层自治不足、干群关系紧张、村民参与不足以及公共资源匮乏等。充足的社会资本能推动城中村社区的城市化转型,进而实现城乡的协调发展。因此,我们有必要培育社会资本以推进城中村社区的治理。  本研究采用定性和定量分析相结合的方法,从社会资本的角度研究城中村社区治理的现状、困境及其原因。全文主要进行了以下研究:首先,通过梳理相关文献,从理论上分析了社会资本对城中村社区治理的影响。其次,总结了城中村的形成和演变过程,城中村社区治理的现状和目前存在的问题,并分析了问题产生的原因。在从理论上分析社会资本对城中村社区治理的影响的基础上,结合福州市A区的实证研究,分析社会资本对城中村社区治理的影响。最后,提出了城中村社区治理的路径和相应的对策。主要研究结论包括:  (1)社会资本对社区治理有重要的影响,其中,社区信任是城中村社区治理互惠合作的基础支撑,社区规范是城中村社区治理有序运行的制度保障,社区网络是城中村社区治理高效运作的重要纽带,社区认同是社区治理协商共治的内在动力。  (2)社会资本的缺失会引发城中村社区治理问题。其中,社区信任和社区认同缺失会导致社区的干群关系紧张和村民参与不足,社区规范的缺失会导致社区的管理体制不顺,社区网络的缺失会导致社区基层自治不足、村民参与不足,社区的公共资源匮乏。  (3)通过福州市A区的实证分析得出:社会资本对城中村社区治理有积极、显著的影响,也有一定的消极影响,其中,“是否相信村干部”、“觉得街坊邻居可以信任”、“是否实际参与社区的公共事务”、“是否宣传规章制度”对城中村社区治理有积极的影响,而“是否知道社区有哪些组织”、“是否与邻居会经常交流”对城中村社区治理有消极的影响。因此,本文提出以增强社区信任、完善社区规范、构建社区网络等建议以解决城中村社区治理现存的问题。
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