中国区域资源诅咒问题的研究

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自上世纪八十年代以来,国内外的大多数学者研究表明,自然资源丰裕并不会必然带来经济的快速增长,即资源诅咒的假说,其重点内容之一就是资源诅咒的传导机制问题,也是解释该假说的关键。现有传导机制理论,尚不能足够地说明资源诅咒问题存在的根本原因。尤其对于我国这样的发展中国家,自然资源是通过什么途径对经济增长产生影响,产生什么样的影响以及影响程度如何,显得更加复杂和多样。本文尝试结合中国的特殊国情,研究我国自然资源丰裕程度对区域经济增长产生影响的相关主要命题。论文在对多年来的国内外文献梳理基础上,首先从理论模型上考虑我国自计划经济向市场经济改革历程的实际情况,论证我国是否有存在资源诅咒问题发生的可能性,初步分析了我国资源诅咒现象中正在发生的或已出现的主要问题。然后,经验分析上选取了双轨制体制、人力资本异质和技术创新三个切入点,寻求转变资源开发拉动经济增长的发展模式,促进产业升级与转型,提出相应的减缓或破解我国资源诅咒问题的对策和建议。本文研究的基本结论如下:①从理论分析上看,本文构建了3部门+3生产要素的理论模型,进行区域内关于资源诅咒出现的市场经济内在机制理论分析,并结合中国改革开放的实际历程,基于局部改革理论模型上,尝试性地解释经济政策改革对我国资源诅咒问题如何产生影响,并辅以新经济地理理论要素给予补充说明。结果表明,资源开发的繁荣不仅影响了生产要素在跨部门之间流动,造成逆工业化发展,而且还影响了生产要素跨区域流动,造成资源地福利下降,经济发展相对萎缩。作为国民经济主体的资源型产业,在不断地吸引与之更易匹配的简单劳动力和资本生产要素的同时,又不断地排斥与之较难匹配的高层次人力资本、科学技术、制度要素等。结果,资源部门或地区繁荣了,其他产业,尤其制造业萎缩了,整个区域的经济发展就相应滞后了。然后,初步分析了体制问题是资源丰裕地区资源开发减缓经济增长(即资源诅咒现象)的重要原因,尤其是资源产权纯粹的全民所有制(低效率的资源产权公有制委托—代理关系)和国有企业在资源产业中垄断地位。还有不断地出现的人力资本流失、产业结构问题、生态环境问题等,为摆脱“诅咒”的困境增加了更大的障碍。②基于体制双轨制的研究视角,用中国经济转型中形成的体制双轨制(即产权双轨制和价格双轨制)解析了我国资源富集地区经济发展相对滞后的原因。由于中国的资源诅咒形成的机理中具有中国特有的体制因素,因此也是“中国式的资源诅咒”问题。考虑到我国特殊的国情,在渐进式的市场经济改革的历程中,双轨制还将持续较长时期,尤其在生产资料领域。所以,不能抛开双轨制体制这个因素,去研究一般经济层面上的资源诅咒问题。面板数据检验结果显示,中国的资源诅咒现象确实存在,且体制双轨制是导致地区自然资源富集程度与经济发展负相关的重要原因。进一步分析,使用面板误差修正模型分析了地区的经济发展水平、能源资源的供给(或需求)与双轨制(政府价格控制程度、公有经济比重)存在长期协整关系,并验证了体制双轨制会加剧资源相对富集地区的资源诅咒效应。③考虑到我国地区间人力资本分布差异较大的实际情况,且人力资本不同类型对经济增长的贡献不同,本文使用了异质性人力资本指标和基于条件分布,而非条件均值的分位数回归模型基础上,根据区域经济增长的实际数据,而不是粗略地划分为东、中、西部,来考察资源开发和人力资本对区域经济增长的影响,并进一步协整检验能源开发与异质性人力资本之间的关系。计量回归结果表明,只有经济增长低分位点处的地区(如山西、黑龙江、四川、云南、贵州、青海、内蒙古等)发展才对自然资源有一定的依赖,其他地区并未受到资源开发显著地影响。尽管人力资本总量的提升对经济发展有明显地推动作用,但不同类型的教育对经济增长各分位点处的影响各异。资源开发短期内对较高教育层次(高中、大专及以上)的人力资本有“挤出”效应,但长期来看最终将会促进人力资本的提高。④基于我国省际面板数据,考察资源型产业集聚和技术创新对经济增长的影响,以及资源型产业集聚等因素对该区域的创新能力的作用机制。根据被解释变量不同的特征,使用了动态面板数据模型和空间面板数据模型两种计量经济分析方法。回归计量结果表明,资源产业集聚与经济增长呈现出负相关关系,说明我国存在资源诅咒的现象,但东部地区并不明确;技术创新能力的提升对全国总体的经济增长具有显著地促进作用,但在东、中和西部对经济增长的影响有所差别。技术创新能力在全国范围内具有较强的空间溢出和空间依赖性,在东部、中部和西部表现为依次减弱;在中西部地区的资源产业集聚显著地“挤出”区域技术创新。⑤本文提出了破解我国资源诅咒问题的对策和建议。资源产权改革为资源补偿制度的建立提供保障,资源补偿制度建立是资源产权改革的途径,两者是同一过程;首先,借鉴发达的市场经济国家资源产权改革及补偿制度较为的成熟模式,结合我国资源收益分配涉及多个主体的情况,提出建立公平的收益分配机制、协调机制和信息沟通机制;理顺中央政府与地方政府的资源产权与事权关系,有效地完善资源税费制度是提高资源丰裕地自身经济能力的重点。第二,资源价格改革不仅仅是中国转变经济增长方式的关键,同时也是促进区域协调发展,促进资源地区摆脱资源诅咒的关键。第三,资源型地区开发应该建立和完善人力资本产权的市场制度结合起来,才能顺利实现人力资本产权的交易。完善人力资本的收益分配制度,实行按劳分配与按能力分配相结合。引进外来人才与本地培养同时进行,注重转岗培训和再就业。一定要抓住国际和国内的机会承接产业转移,充分发挥地区的资源禀赋优势,运用新技术延伸资源型产业链。建立健全技术创新中介服务平台,促进各项创新资源在其创新主体和要素所有者之间进行顺畅流动,为促进资源型地区的产业结构升级与转型提供科学技术上的支持。
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