小学生“三点半”放学问题已经成为社会热点,由此催生的众多校外补习班由于师资、办学资质等问题,暴露出诸多隐患,社会呼吁政府承担起放学后这段空白时间的责任,开办类似校内托管的服务,解决家长接送难题和课后教育空白期。教育部于2017年《关于指导中小学生课后服务工作的指导的意见》颁布,使原本模棱两可的课后服务政策更加明朗,课后服务发展迎来新的契机,2018年,中小学生放学后问题被正式列入“两会”提案,政策执行环境更为宽松,多省市陆续开启自主试点发展课后服务的新阶段,重庆市小学课后服务迄今已经全面铺展,就开展质量与效率而言,重庆主城区课后服务效果更为显著,其执行过程更具有探索价值。但探索的过程也是冲突的解决过程,课后服务的政策文件是否提供足够的指导作用、执行学校是否能有效利用各项有效资源,家长的意见反馈如何处理,再或者教师的薪酬补贴等一系列实施过程中出现的冲突,暴露的这些问题给了我们一些思考问题的角度,如何权衡课后服务的各主体“呼声”,如何权衡各方话语权,如何去实现各方利益最大化,还需更加深入的探索。科学理论是现状研究的奠基石,利益相关者理论,主张各个主体间的有序互动,主张协调解决各主体利益冲突,该理论可以为这一教育领域公共事务提供崭新的视角与思路。因此,本文在理论层面上借用管理学中的利益相关者理论搭建分析框架,对小学生课后服务的性质进行剖析,得出结论——小学课后服务组织是一个典型的利益相关者组织。再对课后服务相关利益主体进行分类,以明确三类利益相关者并进一步筛选出核心利益相关者。对现状的研究主要采用政策文件分析、家长问卷调查、访谈等综合方法进行信息收集,对重庆市Y区的五所不同办学能力的小学进行调研,其中教师合计10位、校领导4位、发放学生家长问卷212份,通过分析调查结果以清晰了解各方诉求和期待,得出这几方面核心主体的利益冲突点:各方核心利益相关者对课后服务时间、质量、费用的“取舍”。最后从强化课后服务政策内容、细化课后服务安排、家校共同施策这三方面提出详细解决对策。