从环节上讲，粮食安全涉及粮食生产、流通和消费三个方面内容，粮食综合生产能力和粮食流通能力的组合决定着一个国家的粮食安全水平，粮食流通安全是粮食安全得以保障的必要条件。近年来，全球气候变化得到高度重视，生物质能源用粮规模扩大，国际粮食市场波动加剧；我国耕地面积明显减少，进口粮食不断增多，粮食主产区与主销区的矛盾尚未很好协调。保障粮食流通安全的难度不断增加，在此大背景下，粮食流通安全的重要性更加凸显。研究我国粮食流通安全问题具有更加重要的现实意义。论文在归纳总结粮食流通体系所涉及要素和环节的基础上，结合我国粮食流通安全的环境背景，提出我国粮食流通安全现存的主要问题：第一、我国受制于世贸协定，在对粮食流通领域的财政补贴中束手束脚，补贴支持力度小，分环节补贴的组合效果差，按保护价收购的粮食作物品种少、区域范围小，国企与私企享受的政策待遇不一致。第二、我国粮食流通企业数量多、规模小，缺乏具有国际竞争力的“龙头企业”，国有粮食企业大而不强，农业合作组织实力弱小，国民企业比外资企业的市场竞争力弱，粮食流通主体结构发展不平衡。第三、我国粮食批发市场、期货市场发育不健全，粮食物流和仓储设施落后、科技在流通领域的作用没有充分发挥，不能满足粮食流通安全的需要。粮食市场体系不完善，流通设施条件落后。针对上述问题，论文采用比较分析法和经验分析法，研究了美国和日本两个发达国家保障粮食流通安全的各个要素和各个环节，对比我国与发达国家在保障粮食流通安全方面的差距，借鉴美国和日本保障粮食流通安全的主要成果经验，提出了以下几点对策建议：1．加快粮食法规体系建设，加大政策支持力度。继续完善《粮食法》。《粮食法》（征求意见稿）中只是将现行的一些管理和调控手段固定下来，还需要明确粮食调控政策的执行和监管，应引入竞争机制，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督作用，力争尽早颁布《粮食安全法》。政策上，应继续加大对粮食流通领域的支持力度。2．构建多元化流通主体结构。发挥国有粮食企业在粮食流通领域主体作用的前提下，鼓励农协在流通领域发挥更积极的作用，加强对外资粮食企业的监管，提高非国有企业的储粮规模及比重等。3．完善粮食流通设施建设。加快粮食批发市场和期货市场建设，加强粮食流通体系规划与基础设施建设。4．充分发挥科技在粮食流通领域的作用，加强粮食科技人才培养。