中国自改革开放以来，伴随经济社会的快速发展，全国各地城市建设步伐加快，老城区改造工作迅速推进。然而，由于当前房屋征收工作机制的相对不完善，近年来各地关于野蛮征收、钉子户、群众上访的新闻不绝于耳，在社会上产生了较大的负面影响。这一问题的产生，绝大多数是由于地方房屋征收主体一些不合理不合法的征收行为导致的。2007年至今，我国相继出台了一系列房屋征收法律法规，在规范房屋征收主体征收行为的合法性方面取得了长足进步，但房屋征收中相关各方的利益冲突是始终存在的，房屋征收主体在实施具体征收行为时，其征收行为合法性仍面临着重大挑战。　　本文首先厘清了与征收主体行为合法性相关的几个基本概念，对与房屋征收行为合法性相关的若干基本理论进行了分析，为城市房屋征收主体的征收行为合法性研究提供理论支撑;其次，就我国城市房屋征收主体行为合法性方面的现状和原因进行分析，结合近年来淮安市清河区在征收行为合法性方面的若干具体表现，指出征收目的不充分、程序不规范、补偿不到位、司法救济不完善是当前征收主体行为合法性方面存在的几个主要问题，并就导致上述问题产生的原因进行了深入剖析;文章接下来的部分详细介绍了国外主要发达国家房屋征收行为合法性方面的若干实践，以及国内部分地区在房屋征收行为合法性方面的典型做法，在此基础上归纳出国内外房屋征收主体行为合法性实践所带来的一些启示;第四章提出提升我国房屋征收主体行为合法性的若干对策建议，包括制定完善房屋征收相关法律、建立更加公平的房屋征收制度，并就此展开了详细论述;文章的最后是案例分析，通过对淮安市清河区房屋征收行为合法性的实证研究，得出完善清河区房屋征收行为合法性的路径选择是:完善合理的房屋征收补偿政策;建立公开透明的征收工作程序;建立法治化及程序化的征收管理机制;完善征收绩效评估反馈体系。本文最后的结论是，在更全面的房屋征收立法尚未出台及对地方征收主体的监管机制更趋完善之前，当务之急是依照现有法律法规，对征收行为合法性进行严格规范，以切实保护被征收人的合法权益。